記者獲悉，在提前兩年超額完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標基礎上，相關部門正研究進一步完善有利于鋼鐵企業兼并重組的政策環境。

據權威人士透露，目前相關政策正由發改委、工信部等部門牽頭，相關協會配合制定。政策將按照企業為主體、政府引導、市場化運作的原則，鼓勵有條件的企業實施跨區域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業轉型升級。

國家發展改革委產業協調司巡視員夏農表示，鋼鐵工業已經從過去依靠投資驅動發展為主的規模擴張階段，進入到以創新為主的優化升級階段。在此背景下，鋼鐵工業需建設以質量為中心的品牌評價體系，推進由制造商向服務商轉變，增加高端鋼材品種的供給能力。

夏農指出，鋼鐵行業兼并重組的發展目標，組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區域市場主導能力的特大型鋼鐵集團，和一批專用產品優勢明顯、自我發展能力強的專業化龍頭企業。

全聯冶金商會會長張志祥表示，2017年我國前十家鋼企產量占全國不足37%，距60%的鋼鐵產業集中度目標還有較大差距。

需要注意的是，我國與發達國家相比，鋼鐵行業仍面臨集中度低的問題。據蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示，2017年，韓國前兩家鋼鐵企業累計產量占全國總產量的比例為89.2%;日本前三家鋼鐵企業產量占全國總產量的比例為81.5%;俄羅斯前四家鋼鐵企業產量占全國總產量的78.0%;美國前三家鋼鐵企業產量占全國總產量的57.7%。

全聯冶金商會名譽會長趙喜子表示，從目前來看，預計三年時間，中國鋼鐵企業前10名的集中度將達60%。

張志祥表示，鋼鐵集中度低將帶來重復建設、無序競爭、市場混亂，加大原燃料上下游行業、金融機構協調和抵御風險的困難。

“現在是愿買愿賣，產能價值最佳時期。”張志祥說，民營鋼企應認清形勢，順勢利導，積極參與。

近兩年鋼企頻繁重組。中信集團戰略重組青島特鋼，首鋼重組長鋼、水鋼、貴陽鋼鐵、通化鋼鐵;寶武鋼鐵重組八一鋼鐵、韶鋼、重慶鋼鐵;中原特鋼則被南方工業集團無償劃轉給中糧集團。

值得一提的是，民營鋼企也牽頭了部分重組。錦程沙洲重組東北特鋼，成為民營鋼鐵企業重組國有企業的典范。

張志祥坦言，鋼企不可能總是多達四五百家，會逐步減少。優勢企業兼并弱勢企業，大企業重組小企業是大勢所趨，只有集中度提高，就能有效控制產能，有效調整結構，有效配置資源，增強防風險能力。

我國地方鋼企整合也在加速。截至2017年底，邯鄲市鋼鐵產業逐步形成“3+3”產業格局，即新興鑄管、邯鋼、天鐵3家大型國有鋼鐵集團，以及武安、峰峰、永年3個重點區域，將原有39家鋼企重組成8至10家。河南安陽從11家整合為4家。