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國土部:今年將全面建立礦業權有償取得制度

   2006-04-14 東方化工網季風

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核心提示:記者從1月20日上午國土資源部召開的新聞發布會上獲悉,今年,我國將進一步深化國土資源市場化配置方式的改
記者從1月20日上午國土資源部召開的新聞發布會上獲悉,今年,我國將進一步深化國土資源市場化配置方式的改革,改革和完善礦產資源有償使用制度,從分類管理入手,全面建立礦業權有償取得制度。 
    記者獲悉,“十一五”期間,將是資源供需矛盾的凸顯期,資源利益沖突和訴求的高發期。經濟社會發展與資源供給的矛盾、節約資源與粗放利用資源的矛盾、資源開發與保護的矛盾將長期存在。運用法律手段、經濟手段,并輔之以必要的行政手段,管住管好國家資源,我國經濟增長方式和資源管理利用方式的轉變尤為迫切。國土資源管理依法行政體系建設的重點是推進包括礦山環境保護、礦產資源勘查開采市場準入、礦產資源儲量管理等方面在內的立法工作。 

    國土資源部副部長汪民告訴記者,礦產資源有償使用是建立資源開發良性經濟機制的最有效途徑。2006年要力爭做到礦產資源有償使用制度改革全面推進,規范礦業權市場,研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施。按照分類管理原則,對低風險礦產勘查一律實行有償出讓,主要通過市場競爭確定勘查主體;對高風險性勘查繼續堅持申請在先原則,只要沒有他人申請并符合規定,申請人就可以取得探礦權。找不到礦,風險自擔。找到礦,優先取得采礦權。根據礦產資源賦存特點和地質勘查工作程度,準確區分不同出讓方式的政策界限,依照法律法規、國際慣例和市場經濟需要,切實保護礦業權人權益、維護市場公平和國家權益。 

    汪民還透漏,國家將以煤炭為試點,研究解決礦山企業無償取得礦業權的有償處置問題,探索建立礦區環境治理和生態恢復責任機制,合理調整資源稅費政策、促進企業提高回采率和加強安全生產、實現礦產開發的合理調控。 

    目前,全國已有28個省(區、市)開展了探礦權、采礦權出讓試點,88.9%的市級、88.1%的縣級國土資源部門建立了礦產資源儲量評審、建設用地批準、礦業權設立變動及評估等信息的公開制度。地質資料的社會化服務邁出新步伐,資源市場的服務水平不斷提高。

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