
專家稱,高油價時期并不適宜大規(guī)模進口原油來進行戰(zhàn)略儲備——
“不管油價高還是低,中國都很有必要建立戰(zhàn)略石油儲備。但是在什么時候以及用什么方式進口原油用于儲備,暫時還沒有定論。”面對記者高油價下是否適宜建立戰(zhàn)略石油儲備的提問,國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲的回答顯得非常堅定。
據(jù)外電報道,為了緩沖石油供給急劇波動所造成的影響,滿足國內(nèi)石油消費增長及彌補國內(nèi)油田產(chǎn)量下降,中國正在醞釀建立管理戰(zhàn)略石油儲備的國家石油儲備中心。據(jù)稱,建立戰(zhàn)略石油儲備中心的計劃已經(jīng)提交中國國務(wù)院審批,石油儲備中心的重要性將超過國務(wù)院能源局下屬的石油儲備辦公室。
財政部副部長朱志剛近日透露,財政部經(jīng)建司正在積極研究石油儲備體制和財政負擔機制。初步想法是,要統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略儲備與企業(yè)商業(yè)儲備,既有利于發(fā)揮國家戰(zhàn)略儲備對國家石油安全的保障作用,也有利于減輕財政支出壓力。
而就在兩周前,國家發(fā)改委主任馬凱曾表示,中國應該加快石油儲備,搞好運行調(diào)節(jié)。他稱,要重點抓好第一、二期戰(zhàn)略石油儲備基地項目建設(shè)。
石油儲備分戰(zhàn)略石油儲備、商業(yè)石油儲備兩類。戰(zhàn)略石油儲備針對的是國家面對戰(zhàn)爭、重大自然災害等事件而保障國家石油供應的措施,儲備設(shè)施由國家投資、管理。商業(yè)石油儲備是石油企業(yè)、社會資本為保障社會石油供應安全的措施。
和美國等國家相比,我國石油儲備力量非常薄弱。據(jù)悉,美國的國家石油戰(zhàn)略儲備滿足158天需要,日本則可滿足161天需求,另外他們還有龐大的商業(yè)石油儲備。中國三大石油公司中石油、中石化、中海油的商業(yè)儲備全部加起來據(jù)說僅為21.6天。目前,我國戰(zhàn)略儲備原油一滴也沒有。
據(jù)悉,作為對中國商業(yè)石油儲備的補充,擬成立的國家石油儲備中心專門負責戰(zhàn)略儲備,該中心的石油儲備將能夠滿足大約10天的消費量。
不過,鐘健向本報記者表示,值此高油價階段,并不適宜大規(guī)模進口原油來進行戰(zhàn)略儲備。即使建立戰(zhàn)略儲備,也要經(jīng)過一個相當長時間的準備期。
7月19日,紐約商業(yè)期貨交易所8月原油期貨報收每桶72.66美元。由于地緣政治、需求旺盛等因素影響,油價還處于上升通道中。
在國家石油儲備中心成立前,發(fā)改委能源局負責國家戰(zhàn)略石油儲備。在發(fā)改委能源局的機構(gòu)編制內(nèi)有一個石油儲備辦公室。業(yè)內(nèi)人士稱,能源局和儲備辦是“兩塊牌子,一個機構(gòu)”,而正在籌備成立的國家石油儲備中心將是一個公司,石油儲備辦公室是一個政府部門。
就石油這個定價國際化而且越來越依靠進口的特殊商品來說,國家石油儲備中心將會面臨波動的國際油價和外匯管理等特殊問題。
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