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中國成品油定價之爭:沒有市場 何談定價?

   2006-10-23 每日經濟新聞李華芳

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核心提示:國際油價時高時低,有戰爭等外在因素影響,但主要是市場消化了這些信息,而在價格上表現出來的起落。最近

   國際油價時高時低,有戰爭等外在因素影響,但主要是市場消化了這些信息,而在價格上表現出來的起落。最近國際成品油價一路往下走,而中國的油價繼續維持高位,導致消費者不滿。


  中國的成品油價格當然也是有高有低的,與國際市場不同的是,中國的油價怎么定不是市場說了算,而是發改委來管。盡管發改委是目前各部委中專家云集之處,但是真正論市場細節,他們知道的不一定比出租車司機多。管市場的最好方式不是專家當然也不是政府,而是哈耶克等經濟學家堅持的在法律規則上加以完善,其他的就讓市場來教育專家吧。

  成品油定價機制改革是被高高低低的油價一路倒逼才提出來的,但進程緩慢是因為政府不愿意放棄自己的"責任"。盡管實際上交給市場能達到更高的效率,但交給市場也意味著政府體制改革,這對于已經從中嘗到甜頭的人而言,怕不是那么情愿的。

  發改委的也有苦衷,他們既要面對消費者對于油價過高的不滿之音,又要面對壟斷企業在油價上作出讓步承受損失時的抱怨,兩頭不討好。有意思的是,發改委卻是定價者,作為唯一的定價者,是一種事實上的壟斷定價者。但似乎是為了體現與市場接軌,將本來的市場參與者---消費者和企業的聲音都考慮進來。但這兩者由于企業處于實質壟斷的地位,在具體的交易中形成敵對狀態,而不是雙方合作求雙贏。發改委要考慮這兩種方向不一致的要求,自然會覺得左右為難。

  從一開始所謂的成本定價法到所謂的即時定價法,盡管顯示了其靠近市場的意圖,但都是花拳繡腿,而沒有找準核心。成本定價法已經被廣為詬病,因為作為市場的服務和監管者,下場踢球本身就很荒唐,而且成品油煉油價格民營的與國有的各個不同,歐美的與亞洲的不同,真正的成本是在價格競爭中才得到確定的,前提是價格可以競爭,在價格管制的情況下,要根據成本來定價,這是癡人說夢了。

  發改委的改進措施是在成本定價的基礎上,根據紐約、鹿特丹和新加坡三地的原油價格為基準,實行"實時定價法則"。這種方法大概要依靠超級的計算機能力。發改委到目前為止并沒有真正實行這種做法。

 



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