原油等能源類產品進出口稅收一降一升的措施，將給我國相關產業的發展帶來巨大影響 資料圖   

  財政部公布最新進出口稅率通知，下月起原油、煤炭等4項能源類產品出口加稅5%，煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率由3%至6%降低至0至3%，“一升一降”旨在鼓勵資源進口、控制資源出口，標志著我國邁出了經濟發展轉型的實質性步伐。    

  國家財政部日前在網站上公布了最新的《國務院關稅稅則委員會關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》，11月1日起原油、煤炭等4項能源類產品將加征5%出口關稅，同時把煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率由3%-6%降低至0-3%。對于此次國務院對能源類產品進出口稅收一降一升的措施，財政部表示，此舉是為了進一步鼓勵資源性商品的進口，以及控制資源性商品出口。 業界認為，這一關稅調整體現了我國限制“兩高一資”產業發展的精神，邁出了我國經濟發展轉型的實質性步伐，將給我國相關產業發展帶來巨大的影響。

  除了能源類產品，本次在進口方面調節的產品還包括，計算機直接制版機器、紡織機械零部件等7項有利于技術創新和生產制造節能產品所需的關鍵設備或零部件稅率將由目前的1%-7%降低為0-3%；以及尿素化肥、藍濕皮革類產品，稅率均有不同程度的降低。

  同時，包括4項能源類產品在內還將以暫定稅率形式對110項商品加征出口關稅。

  其中，磷灰石、稀土金屬礦、金屬礦砂等44項礦產品的出口暫定稅率為10％。銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬產品為15％，鐵合金、生鐵、鋼坯等30項鋼鐵產品為10％，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21項產品為10％。

  分析師認為，目前，中國政府在經濟調控手段方面從計劃經濟的行政模式逐漸轉變為市場經濟條件下的資本調控模式，并且這種調控手段正在逐步成熟，國家對經濟調控已經從控制行業本身轉變為促使各產業協調、健康發展的軌道上來。此次進出口關稅調整將對我國相關產業的發展產生較為深遠的影響，從國家發改委今年陸續對相關產業出臺的結構調整意見來看，我國對相關行業發展將采取行業準入、環保審批、稅率等三種手段進行調整。

  對于今年前期出臺的鋼材及相關產品出口退稅調整方案，曾有業內專家表示不太認同，認為鋼材出口退稅的調整并不會起到有效的作用，對我國鋼材出口影響有限。聯合金屬研究中心負責人表示，從本次生鋼坯出口增加關稅至10%來看，調控的目的并不是業內人士分析的那樣控制鋼材產品出口，而真正目的應該是控制初級產品出口或者說控制初級資源出口。而從另一方面看，國家對于鋼材出口并不會一味的打壓，主要原因是我國鋼鐵生產能力已經形成，如果只是單純的從終端控制鋼材出口等辦法，有可能導致大量的投資浪費，這將對我國正在改革中的金融體系造成不小的損害，也不利于我國鋼鐵工業參與國際競爭，提高國際競爭力。

  事實上，生鐵、鋼坯出口關稅的上調更有利于我國淘汰落后鋼鐵產能。在前期，國家相關部門曾經出臺淘汰小高爐等鋼鐵產能的目標，但因執行難度大不得不對淘汰日期進行調整。有關部門明白也意識到除了行政性的調控政策外，還應對更深層次的問題進行研究。業內人士認為，此次關稅調整目的就是減少生鐵和鋼坯的出口，有可能致使國內生鐵和鋼坯這些初級產品通過市場淘汰機制，來迫使一部分沒有優勢的生鐵和鋼坯產能退出市場，而這一部分產能大部分為小型生產設備所產生，即為國家前期希望通過行政手段淘汰的產能。業界預計，我國鋼坯、生鐵等市場價格將可能下跌，從而引起鋼材產品市場價格的波動，2006年剩下的時間內，我國鋼材出口將會繼續呈現較高水平，平均價格將會略有下降。（徐虞利）

  有色金屬行業利潤將受影響

  電解鋁、銅、鎳均為我國資源短缺產品和高耗能產品，11月1日起，銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬產品出口關稅稅率上調為15％，上調幅度之大令業界沒有料到。有分析師表示，此次調整將對我國有色金屬行業產生一定影響，尤其是電解鋁行業。

  統計顯示，有色金屬是2005年我國貿易逆差的主要來源之一。原料短缺是目前中國金屬生產企業面臨的主要問題。中國有色金屬工業協會有關人士表示，由于我國銅和鎳的年出口量很少，出口關稅上調對銅、鎳行業的影響不明顯。但對于因投資過熱產能過剩而成為2005-2006年國家宏觀調控重點的電解鋁行業，影響就較為巨大。

  聯合金屬行業分析師表示，加征出口關稅將大大增加出口成本，迫使電解鋁企業減少出口，從而減輕對國內能源、資源的壓力。與此同時，出口受阻將加劇國內電解鋁市場的競爭，加快電解鋁企業的優勝劣汰。

  由于電解鋁行業的利潤占有色金屬行業的三分之一左右，相關人士預計，2006年有色金屬行業的利潤也將受到一定程度影響。

  鐵合金出口成本每噸增300元

  最新的關稅調整使錳系、硅系鐵合金出口關稅從5%上調至10%。業界預計行業出口成本將增加250-300元/噸，折合30美元/噸左右。

  業內人士表示，從取消出口退稅，到上調5%的出口關稅，再到此次追加5%的關稅，這幾年的調整步伐越來越緊湊。據悉，早在2005年就有報告說2006年的鐵合金出口關稅將暫不作調整，而調整時間暫定于2007年1月1日，而此次調整整整提前了兩個月，令不少出口商措手不及。

  目前國內多家出口商壓力重重，出口企業希望能夠趕在11月1日之前通關啟運。而對于近期簽訂的11月的供貨合同，不少企業表示成本提高了30多美金/噸，合同已經很難順利執行，只能通過協商的辦法爭取一些利潤。

  目前，國內各家企業已經為電價上調、環保檢查等一系列的政策所困擾，而關稅調整無疑給鐵合金企業帶來了又一個不小的挑戰。有市場人士表示，出口受限意味著國內市場的鐵合金供應量將大幅增加，而國內市場目前已經進入疲軟狀態，但成本卻一路增加，此次關稅調整必將影響整體價格水平的變化。