中國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)今年1月1日全面開(kāi)放后，業(yè)界紛紛揣測(cè)新定價(jià)機(jī)制也將在年內(nèi)跟著出臺(tái)。但令人始料不及的是，后者的出臺(tái)時(shí)機(jī)竟來(lái)得如此之快。

　昨天亞洲電子盤中，紐約油價(jià)至截稿時(shí)已跌至53.21美元，再創(chuàng)新低。有關(guān)專家向早報(bào)記者表示，目前已到了出臺(tái)成品油定價(jià)機(jī)制的最佳時(shí)機(jī)。業(yè)內(nèi)人士更向早報(bào)記者坦陳，國(guó)內(nèi)油企在風(fēng)聞成品油定價(jià)機(jī)制近期可能出臺(tái)的消息后，預(yù)期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)屆時(shí)有望下調(diào)，于是紛紛拋售手中的油品，而此前，國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格已率先下調(diào)了180元/噸。

　　值得注意的是，商務(wù)部網(wǎng)站上昨天透出了全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議即將召開(kāi)的消息，這給市場(chǎng)又帶來(lái)新的聯(lián)想。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)呼之欲出

　　 “業(yè)內(nèi)的確已在流傳這樣的消息，一些反應(yīng)快的人已在拋出手中的‘貨’。”一位資深的行業(yè)人士昨天向早報(bào)記者透露，受新成品油定價(jià)機(jī)制近期可能出臺(tái)的消息刺激，國(guó)內(nèi)部分囤積油品的石油企業(yè)近期正大量拋售手中的油品，只因業(yè)內(nèi)預(yù)期中央屆時(shí)會(huì)下調(diào)油價(jià)。“這次的情況非常特殊———因?yàn)樵谶^(guò)去兩年中，每逢發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)的前夕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都會(huì)掀起一股‘油品囤積風(fēng)’，部分加油站甚至為迎接漲價(jià)而變相停業(yè)，結(jié)果一定程度上導(dǎo)致地區(qū)性‘油荒’的出現(xiàn)。而這次，石油單位不僅沒(méi)有囤積，反而在拋售。這是近年來(lái)較為罕見(jiàn)的現(xiàn)象。”上述人士說(shuō)。

　　“受拋壓影響，0號(hào)柴油最近確實(shí)跌得比較厲害。”東方油氣網(wǎng)客戶二部經(jīng)理?xiàng)詈曜蛱煜蛟鐖?bào)記者確認(rèn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的柴油批發(fā)價(jià)至昨天已跌破5400元/噸，而就在幾周前，柴油批發(fā)價(jià)還維持在5500元/噸以上。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的成品油價(jià)格政策，汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由原國(guó)家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上再上下浮動(dòng)5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。目前，我國(guó)各地的柴油零售基準(zhǔn)價(jià)約為5000元/噸。

　　“但這只是零售基準(zhǔn)價(jià)。一般民營(yíng)油企真正要在市場(chǎng)上拿到柴油，常常需要付出5500元/噸以上的價(jià)格，最高時(shí)甚至達(dá)5800元/噸以上，遠(yuǎn)高于零售價(jià)。這就是中國(guó)成品油市場(chǎng)批零倒掛的由來(lái)。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　“據(jù)我觀察，國(guó)內(nèi)0號(hào)柴油目前已和國(guó)際上的柴油市場(chǎng)價(jià)倒掛了近千元，國(guó)內(nèi)油價(jià)的確存在下調(diào)壓力。這是國(guó)內(nèi)油企拋貨的出發(fā)點(diǎn)。”一位外資石油企業(yè)駐華首席代表昨天向早報(bào)記者算了一筆明細(xì)賬：目前國(guó)際市場(chǎng)上的柴油銷售價(jià)約為64美元/桶，換算成噸約是480美元/噸（64×7.5=480），加上匯率因素（480×7.8=3744元人民幣/噸）、關(guān)稅（3744×1.02=3818元/噸）和增值稅（3818×1.17約為4468元/噸）。同時(shí)，這一價(jià)格到國(guó)內(nèi)的話還要加上每噸117元的消費(fèi)稅、每噸45元的配額費(fèi)和約每噸12美元的運(yùn)輸費(fèi)及其他規(guī)模較小的雜費(fèi)等就構(gòu)成完稅價(jià)。

　　“初步測(cè)算，國(guó)際柴油如果到國(guó)內(nèi)的話，價(jià)格約在4600-4700元/噸左右，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格卻高達(dá)5400-5500元/噸，比前者低了七八百元之多。一旦與國(guó)際接軌的成品油定價(jià)機(jī)制出爐，國(guó)內(nèi)油價(jià)很可能跟著下調(diào)。油品‘囤積者’不愿到時(shí)候蒙受損失，當(dāng)然要忙于拋貨。”上述人士對(duì)早報(bào)記者分析說(shuō)。

　　新機(jī)制逢最佳出臺(tái)時(shí)機(jī)

　　頗為巧合的是，除了業(yè)內(nèi)傳聞外，一些行業(yè)專家近日也向早報(bào)記者作出成品油定價(jià)機(jī)制正面臨最佳出臺(tái)時(shí)機(jī)的判斷。

　　“如果國(guó)際油價(jià)維持在54-55美元之間甚至更低的話，那么成品油定價(jià)機(jī)制就將面臨最好的出臺(tái)時(shí)機(jī)。”北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功日前在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱。

　　他指出，關(guān)鍵在于油價(jià)必須穩(wěn)定在上述區(qū)間，而不是像去年下半年那樣忽上忽下。如果油價(jià)高于60美元的話，國(guó)家是不會(huì)采取行動(dòng)的。

　　此前，一位曾參加過(guò)去年發(fā)改委成都會(huì)議的人士曾向早報(bào)記者透露，根據(jù)有關(guān)方面原先對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制改革的思路：當(dāng)國(guó)際油價(jià)跌至50-55美元/桶將是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際完全接軌的最佳時(shí)機(jī)。

　　“在國(guó)際油價(jià)比較低的時(shí)候出臺(tái)成品油定價(jià)機(jī)制的確比較合適。”東方油氣網(wǎng)楊宏昨天告訴早報(bào)記者，國(guó)際油價(jià)低的時(shí)候，接軌會(huì)比較順利，不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的大起大落而引發(fā)社會(huì)震蕩。而一旦油價(jià)重新漲上去的話，國(guó)內(nèi)又需要等候比較長(zhǎng)的時(shí)間，各用油機(jī)構(gòu)也可能出現(xiàn)問(wèn)題。

　　一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象是，國(guó)際油價(jià)自今年以來(lái)已連續(xù)10多天低于60美元。前天，紐約商品交易所2月份交貨的輕質(zhì)低硫原油價(jià)格更是暴跌1.62美元，收市報(bào)54.02美元/桶，創(chuàng)下19個(gè)月來(lái)的新低。昨天亞洲電子盤中，紐約油價(jià)至截稿時(shí)跌至53.21美元，再創(chuàng)新低。

　　另一個(gè)支撐上述傳聞的信號(hào)是航空煤油近期的悄然下調(diào)。早報(bào)記者前天從中航油一位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的管理人士處證實(shí)，國(guó)內(nèi)航空煤油銷售價(jià)格自今年1月1日起已下調(diào)了180元/噸。

　　“通常，國(guó)內(nèi)如果要調(diào)整航油出廠價(jià)都會(huì)由發(fā)改委宣布，且此前有多次調(diào)整都是和汽柴油調(diào)價(jià)同時(shí)進(jìn)行的。而此次發(fā)改委沒(méi)有消息透出，因此調(diào)整的很可能只是航油的零售價(jià)，但這就為航油乃至汽柴油的出廠價(jià)調(diào)整打開(kāi)了想象空間。”一位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)早報(bào)記者說(shuō)。

　　上述中航油人士也對(duì)早報(bào)記者透露，盡管價(jià)格已經(jīng)下調(diào)，但國(guó)內(nèi)航油價(jià)格仍與國(guó)際上倒掛，前者的價(jià)格高于后者。“從這個(gè)角度看，這次的調(diào)整幅度并不算很大。如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)維持跌勢(shì)的話，仍有進(jìn)一步調(diào)整的空間。”

　　最后，今年成品油批發(fā)市場(chǎng)的全面開(kāi)放構(gòu)成了業(yè)界對(duì)理順成品油價(jià)格體系的最大預(yù)期。

　　上海石油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林鴻棟此前向早報(bào)記者指出，并不是說(shuō)市場(chǎng)開(kāi)放了，民營(yíng)油企就能馬上賺錢了，還要面對(duì)一個(gè)油價(jià)倒掛的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)仍未理順，這使得民營(yíng)企業(yè)即便有資格批發(fā)成品油，也會(huì)因?yàn)閮r(jià)格因素而放棄。

　　值得注意的是，一位石油系統(tǒng)人士昨天向早報(bào)記者透露，目前有關(guān)方面初定一個(gè)最快的調(diào)價(jià)時(shí)間點(diǎn)就是下周一（本月15日）。

　　方案內(nèi)容待字閨中

　　不過(guò)，有關(guān)新成品油定價(jià)機(jī)制的“廬山真面目”當(dāng)下并未揭開(kāi)。有關(guān)定價(jià)機(jī)制的方案，最早的一個(gè)版本是去年一季度發(fā)改委廣州會(huì)議時(shí)曝光的征求意見(jiàn)稿，此后，新機(jī)制數(shù)易其稿，至去年10月發(fā)改委召開(kāi)成都會(huì)議（見(jiàn)早報(bào)去年10月17日獨(dú)家報(bào)道）期間再度提交業(yè)內(nèi)討論。

　　依照去年12月的最新說(shuō)法，新成品油定價(jià)機(jī)制可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特（Brent）、迪拜（Dubai）和米納斯（Minas）三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)（見(jiàn)早報(bào)去年12月5日獨(dú)家報(bào)道）。

　　據(jù)了解，上述定價(jià)機(jī)制在業(yè)內(nèi)俗稱“原油定價(jià)法”。去年有媒體報(bào)道稱，在去年10月發(fā)改委召開(kāi)成都會(huì)議后，原油定價(jià)法幾乎被認(rèn)為是得到了發(fā)改委認(rèn)可的方案。

　　但也有專家認(rèn)為，上述定價(jià)機(jī)制仍存在瑕疵。

　　“在當(dāng)前中國(guó)石油市場(chǎng)尚未充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，即便新的定價(jià)機(jī)制出來(lái)了仍可能存在問(wèn)題。”中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平向早報(bào)記者指出，按照上述備選方案，中國(guó)仍要以三地油價(jià)為基準(zhǔn)，但這種定價(jià)很容易被外界“忽悠”———因?yàn)樵趯?shí)際交易中，很少有買家會(huì)按照紐約油價(jià)等基準(zhǔn)價(jià)到現(xiàn)貨市場(chǎng)買油，這種油價(jià)通常的情況是有價(jià)無(wú)市。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的方面在于，去年底有報(bào)道稱，有關(guān)方面還可能將環(huán)境成本納入資源類品種的定價(jià)機(jī)制，石油天然氣等首當(dāng)其沖。

　　當(dāng)前放在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)案頭的定價(jià)機(jī)制方案的真正內(nèi)容會(huì)是如何？市場(chǎng)只能拭目以待。

　　相關(guān)新聞

　　成品油市場(chǎng)管理會(huì)議月底召開(kāi)

　　早報(bào)記者 陳其玨

　　上海東方早報(bào)記者昨天從商務(wù)部獲悉，為總結(jié)2006年全國(guó)成品油市場(chǎng)管理工作，部署2007年石油市場(chǎng)管理工作，商務(wù)部定于1月30日至31日在北京召開(kāi)由各部委及三大石油巨頭等在內(nèi)的全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議。

　　據(jù)了解，此次會(huì)議的內(nèi)容包括：總結(jié)2006年成品油市場(chǎng)管理工作；學(xué)習(xí)貫徹《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，全面部署2007年石油市場(chǎng)管理工作；研究原油、成品油批發(fā)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放后的新形勢(shì)及加強(qiáng)石油市場(chǎng)管理的應(yīng)對(duì)舉措；討論修改《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》、《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》等。

　　此次會(huì)議的參會(huì)人員有發(fā)改委（運(yùn)行局、能源局、工業(yè)司、經(jīng)貿(mào)司），公安部（消防局）、財(cái)政部（行政政法司）、國(guó)土資源部（地質(zhì)勘查司）、建設(shè)部（城鄉(xiāng)規(guī)劃司）、稅務(wù)總局（流轉(zhuǎn)稅司）、工商總局（市場(chǎng)管理司）、質(zhì)檢總局（執(zhí)法督查司）、安監(jiān)總局（危險(xiǎn)化學(xué)品司）、國(guó)務(wù)院法制辦（工交商事司）等相關(guān)部門各1人；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門石油市場(chǎng)管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)及處長(zhǎng)；中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及處長(zhǎng)；商務(wù)部新聞辦、政研室、條法司、外貿(mào)司、外資司等相關(guān)單位各1人。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，今年初國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)全面開(kāi)放后，行業(yè)內(nèi)的有關(guān)新規(guī)范亟待理順，市場(chǎng)管理也亟待新部署，這是會(huì)議此次召開(kāi)的主要背景。

　　上海東方早報(bào)記者另從業(yè)內(nèi)獲悉，在全國(guó)會(huì)議召開(kāi)后，各省也將于2月初召開(kāi)省級(jí)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，會(huì)議將傳達(dá)全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議精神，并部署當(dāng)?shù)?007年石油市場(chǎng)管理工作。