發展乙醇汽油既能解決能源供應緊張問題，又能解決尾氣排放過高的問題，還能促進農業發展、保證糧食供應穩定、提高農民的穩定收入，解決“三農”問題。因此，應當把發展乙醇汽油作為戰略選擇。這是中石化科技開發部正局級調研員、教授級高級工程師喬映賓日前對記者說的一番話。

　　幾大推動力加快乙醇汽油發展

　　喬映賓說，目前有幾大推動力正在促進燃料乙醇的加快發展。

　　其一，國家大力提倡發展可再生能源，替代化石燃料，發展循環經濟。發展車用乙醇汽油是我國新時期解決能源供應緊張問題的有力措施。隨著人民生活水平的不斷提高以及汽車保有量的持續增長，石油進口量和對外依存度逐年提高，2006年石油對外依存度已達47%以上。我國每年的石油產量增長1.7%，但石油消費卻以8%以上的速度在增長，產量與需求差距越來越大。中國的煤炭相對多一些，但是化石能源總有一天會枯竭，到那時能源安全就成了問題。所以從中國的發展環境來看，燃料乙醇的發展空間比較大。

　　其二，環保問題已經不容小視，它關系到整個地球的生態安全。據有關數據顯示，添加了乙醇汽油后，汽車尾氣中的一氧化碳能減少30%以上，二氧化碳能減少10%以上。作為最大的發展中國家，我國是世界排名第二的二氧化碳排放大國，并有可能在兩三年后超過美國，成為全世界最大二氧化碳排放國。我們既然簽署了《京都議定書》，就要采取有力措施減少二氧化碳的排放。從環保角度看，歐3、歐4標準，別的國家執行了好幾年才升一個級，我們國家剛公布了歐2，馬上又要執行歐3標準，明年奧運會又要執行歐4標準，目的就是要讓汽油適應環境的要求。選擇燃料乙醇是實現能源替代的一個戰略抉擇。

　　其三，發展乙醇汽油還涉及農產品的轉化，因此從國外到國內農業部門都十分積極。比如美國農業比較發達的州都提出議案，只要工業轉化項目的帶動，馬上就會促進農業發展。由于有了乙醇汽油項目，美國就不再限制玉米的生產和出口，玉米的種植面積大幅增長。我國的情況也是如此，吉林、黑龍江等地的玉米產量節節上升。2000年玉米價格800元一噸，現在漲到1300元一噸，徹底改變了農民賣糧難的現狀。

　　發展乙醇汽油形勢不可逆轉

　　喬映賓認為，縱觀世界替代能源的發展情況，乙醇汽油的發展經過了兩個階段。

　　第一階段，是20世紀70年代世界石油危機帶來的全球性石油供應緊張。那時候的石油工業組織專門在維也納開會，號召各國開發替代性燃料，乙醇汽油的研發從此開始。

　　第二階段，是在促進推廣使用乙醇汽油的時候發現，這個產業對促進農業發展的作用非常明顯，反過來更進一步促進了使用國對乙醇汽油的推廣使用，帶動了乙醇汽油的發展。

　　喬映賓介紹，巴西是世界上惟一只用乙醇汽油的國家，全國400多萬輛車使用乙醇汽油作燃料。此外，已在全國41個州推廣使用乙醇汽油的美國，雖然其全國人口不到我國人口的1／6，但其乙醇汽油的主要生產原料——玉米產量卻是我國的兩倍。因此要大面積推廣車用乙醇汽油當務之急要解決原料供應問題。要想乙醇汽油能有成效地推廣使用，政府必須全面認識它對經濟、社會產生的貢獻，給予扶持。目前，美國農業部每年拿出44億美元對相關行業進行補貼，具體政策為每生產1加侖乙醇汽油給企業補貼5.1美分，折算成人民幣相當于2000元／噸。

　　20世紀90年代末，全世界乙醇汽油的產能不到1400萬噸，到2005年就達到2950萬噸，5年間翻了一番還多。美國總統布什的《2006年國情咨文》表明，2004年乙醇汽油的產能為34億加侖(1015萬噸)，到2012年將達到75億加侖(2240萬噸)，比現在的產量翻一番還多。而他在《2007年國情咨文》中宣布，美國政府將通過制訂一項強制性的燃料標準，使再生的和替代性的燃料到2017年要達到350億加侖，是2012年目標的將近5倍。

　　乙醇汽油在我國的發展也是相當的快。“十五”期間實現了既定目標試點，此后又擴大試點，在河南、安徽、黑龍江、吉林、遼寧五省的全省，以及湖北、山東、河北、江蘇四省的27個地、市推廣應用，并制定了扶持政策，完成了大量基礎工作。2006年中國共消費燃料乙醇133萬噸，銷售乙醇汽油1330萬噸，超過汽油總量的1/4，這已經是很大的規模了。目前，國外很多國家已進入半工業示范階段，加拿大甚至建設了10萬噸/年乙醇汽油裝置。中國也在加快研發，已建成1020萬噸/年乙醇汽油配送中心，會加快燃料乙醇產業的推廣。

　　產業發展須有政策保障

　　喬映賓說，我國發展燃料乙醇的目標、路線非常明確：即國家在“十一五”期間搞試點，搞好非糧路線的三廢處理和清潔生產；“十二五”期間實現產業化；“十三五”實現大發展。現在要為大發展創造條件。燃料乙醇及車用乙醇汽油的發展目標是：燃料乙醇生產能力達到522萬噸/年，其中，新增420萬噸/年；到2010年在20個省、市、自治區推廣使用乙醇汽油5000萬噸，占汽油當年消費量的75%。

　　喬映賓說，“十五”期間我們生產了100多萬噸燃料乙醇，“十一五”原計劃再增加400多萬噸，但是這個步子可能快了點。依我個人看，“十一五”生產200萬噸就不錯了，步子太快了會受到資源的制約。燃料乙醇的大發展要等纖維素做原料的技術過關了，成本降下來了才可以大發展，不能全指著糧食做原料。可以以糧食為原料發展一部分，“十五”期間就發展了100萬噸，用了300多萬噸糧食，所占糧食的比例非常低(我們每年的糧食產量達到4億多噸)，促進了糧食生產和糧食銷售，而且增加了農民的收入。但是，大規模以糧食來生產燃料乙醇就不行。

　　喬映賓說，燃料乙醇產業發展須有政策作保障。我國的“十一五”發展綱要明確提出要大力發展可再生能源，擴大燃料乙醇的生產能力；《可再生能源法》為燃料乙醇產業的發展提供了法律保障；國家發改委“十一五”生物燃料乙醇產業發展專項規劃提供了明確的目標和任務。特別是財政部對燃料乙醇產業給予了財稅支持，保障了產業的發展：在“十五”期間給燃料乙醇生產廠免消費稅，增值稅先征后退，并且給予補貼，并規定2008年前每噸燃料乙醇補貼1370元。支持力度不小。