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石油勘探開采將向民企放開 準入門檻或年底出臺

   2007-06-11 第一財經日報侯利紅

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核心提示:油品零售、批發市場放開后,民企近期有望進入上游環節——勘探開采。 今年6月初,國務院新聞辦就亞歐會議

    油品零售、批發市場放開后,民企近期有望進入上游環節——勘探開采。

   今年6月初,國務院新聞辦就亞歐會議中小企業部長級會議舉行發布會,國家發改委副主任歐新黔在會上指出,將推進石油勘探、開采等方面行業準入條件的制定,實現各種所有制公平對待。

   歐新黔表示,非公有制經濟36條頒布兩年多,政府在市場準入方面已經做了大量工作,包括石油行業的準入。

     “石油行業已允許民間資本進入,中石油、中海油、中石化都已在國內國際上市,這意味著民間資本已經進入到了石油行業。其次,成品油的零售、批發已經有不少的民營企業進入。”

   根據去年底

   商務部通過的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》,從2007年1月1日開始,持續多年的國家統一配置原油,成品油批發由中石油、中石化壟斷的格局自此改變。

   不過,注冊資本、庫容標準等高門檻要求仍然將大部分民營油企擋在門外。而在石油業的勘探、開采領域,更是難以進入。

   “那兩個辦法簡直就是在扼殺民營油企,對我們來說,沒用。”昨日,一位民營油企老總對記者大倒苦水,其認為目前石油領域的壟斷問題仍然相當嚴重,民營油企的生存非常艱難。

   歐新黔昨日也坦承,非公有制經濟在進入石油行業中,如石油開采和勘探領域的準入,目前還有一些問題需解決。

   據其介紹,目前,上位法《礦產資源法》還在修改之中,而只有上位法出臺以后,石油勘探、開采的準入才能有法律依據。此外,石油行業本身的特點也決定了它必然會設置較高的門檻。

   “石油高投入、高風險還存在勘探當中。”歐新黔解釋說,目前的石油公司,它一年投入有時幾百億元的勘探費,如果勘探沒有找到資源,就有可能這幾百億元全打了水漂。“這也就是它的風險所在,投入非常高。”

   歐新黔透露,有關部門依據有關法律要求,根據行業的特點,目前正在制定準入條件。

   “即使新的準入條件出來,門檻肯定還是會比較高,不會像有的民企所想象的那么低。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成對記者表示,今后,只要是符合資質的企業,無論是國企還是民企,都能獲得勘探、開采石油的機會,但大部分民營油企因為規模小、分散化、技術弱、無品牌等原因,在競爭中必然處于劣勢。

     據一位消息人士透露,石油行業有關勘探、開采的準入條件目前是由國土資源部在牽頭制定,今年底或將出臺。



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