財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安近日重提燃油稅，他在接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)明確表示，國(guó)家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機(jī)開征燃油稅。

　　難產(chǎn)十多年的燃油稅成為熱點(diǎn)。再難產(chǎn)，燃油稅也得出臺(tái)，這是中國(guó)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打贏金融戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

　　能源、新能源以及與新能源掛鉤的糧食已經(jīng)成為重要的金融武器，當(dāng)中國(guó)埋頭在靠低價(jià)制造業(yè)解決國(guó)內(nèi)的發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題時(shí)，驀然回首，發(fā)現(xiàn)外匯所能購(gòu)買的原油大幅下降3/4，辛苦賺得的財(cái)富直接縮水。

    中印消費(fèi)成為世界投資基金炒作高油價(jià)的現(xiàn)成理由。跨國(guó)能源巨頭BP本月8日在北京發(fā)布了《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》。數(shù)據(jù)顯示，去年全球石油消費(fèi)增長(zhǎng)1.1%，略低于過(guò)去十年平均水平，其中，中國(guó)的石油消費(fèi)增長(zhǎng)低于平均水平；但石油價(jià)格卻上漲了11%，顯示高油價(jià)背后隱伏著巨大的投機(jī)力量。目前全球原油需求在每天8500萬(wàn)-8700萬(wàn)桶之間，同時(shí)供應(yīng)量也基本維持在這一水平，且世界大油田還具備增加供給的能力。而全球的石油期貨交易金額高達(dá)800億-1100億美元，已是實(shí)際石油貿(mào)易額的8-10倍，據(jù)其他投行估計(jì)“石油資金”已在1萬(wàn)億美元以上。

　　紐約商品期貨交易所的油價(jià)從1998年12月見底的11.95美元上升到目前的140美元左右，漲幅高達(dá)11.6倍左右，以石油消費(fèi)量的上漲無(wú)論如何都是說(shuō)不通的，惟一可能的解釋是全球資金圍獵商品期貨，而石油由于有剛性消費(fèi)的支撐，成為全球炒家透支未來(lái)預(yù)期的主要商品。就在此次油價(jià)小幅下跌之前，高盛出臺(tái)報(bào)告聲稱油價(jià)將漲至每桶170美元以上。

　　對(duì)于中國(guó)而言，有兩個(gè)辦法可以破除高油價(jià)魔咒：一是能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度顯著下降，二是中印理順能源價(jià)格，實(shí)行正確的激勵(lì)機(jī)制，降低成品油補(bǔ)貼。理順油價(jià)、出臺(tái)燃油稅是其中必不可少的改革手段。

　　可惜，中國(guó)燃油稅遲遲出不了臺(tái)。燃油稅與油價(jià)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、部門利益息息相關(guān)。2001年，有關(guān)部門對(duì)當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是油價(jià)太高，當(dāng)時(shí)油價(jià)是每桶28至30美元，而2000年油價(jià)是25美元，現(xiàn)在是140美元。2001年前后正是國(guó)內(nèi)石油巨頭上市融資的高峰期，但所獲資金基本用來(lái)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，而沒有成為石油市場(chǎng)化改革的成本。同時(shí)，燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路附加費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)等附加規(guī)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)公路管理部門的利益。燃油稅在中央與地方、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配，的確需要協(xié)調(diào)。中國(guó)擬訂中的燃油稅屬于“費(fèi)改稅”的一部分，將取消公路管理部門的規(guī)費(fèi)，轉(zhuǎn)而收取燃油稅，納入公共財(cái)政。國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶曾表示，一旦征收燃油稅，很多道路的收費(fèi)將被取消，交通部門擔(dān)憂，在收費(fèi)站工作的30萬(wàn)職工可能失業(yè)。

　　目前的情況是，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)壟斷難破，無(wú)法形成真正的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，燃油稅受制于高油價(jià)與交通管理部門的利益糾紛遲遲無(wú)法出臺(tái)，而中國(guó)外匯以原油等商品計(jì)價(jià)的購(gòu)買力節(jié)節(jié)下降，同時(shí)，受到稅收機(jī)制的錯(cuò)誤激勵(lì)，國(guó)內(nèi)用油消耗過(guò)大。

　　一個(gè)明顯的例子是，在今年小排量車的銷量一直萎靡不振的情況下，進(jìn)口大排量車的增幅卻幾近翻番。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，我國(guó)進(jìn)口乘用車銷售14.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)81%，其中多數(shù)為大排量汽車，增速驚人。

　　燃油稅的出臺(tái)可以改變錯(cuò)誤的激勵(lì)，多用油者多納稅，取消難以監(jiān)管的規(guī)費(fèi)代之以稅收，有助于建立透明的財(cái)政體制。油價(jià)、燃油稅、資源稅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等，數(shù)位一體。燃油稅不會(huì)是個(gè)單獨(dú)的工程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題仍是全球關(guān)注的重點(diǎn)。美國(guó)與中國(guó)雖未加入《京都議定書》，可以不受國(guó)際市場(chǎng)碳排放權(quán)的影響，但從此次G8峰會(huì)來(lái)看，碳貨幣遲早會(huì)成為石油貨幣一樣的全球財(cái)富新型分配形式。此時(shí)不未雨綢繆，我們將重蹈原油期貨的覆轍，將財(cái)富白白送給國(guó)際投資者。

　　理順能源價(jià)格、建立正確的稅收激勵(lì)機(jī)制，需要有壯士斷腕的勇氣。目前的形勢(shì)非常明確，改革能拖則拖的結(jié)果是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被國(guó)際金融市場(chǎng)卡住命運(yùn)的咽喉。