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葉檀:追問“天價酒” 中石化要做的不僅是整風

   2011-04-22 每日經濟新聞每日經濟新聞

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核心提示:沸沸揚揚的中石化廣東分公司“天價酒事件”,顯示中石化缺乏內控機制,更缺乏有效的成本控制?!爸袊W事”

  沸沸揚揚的中石化廣東分公司“天價酒事件”,顯示中石化缺乏內控機制,更缺乏有效的成本控制。
  “中國網事”披露,中石化廣東分公司新聞發言人證實2010年公司確實采購了數批酒。針對“天價酒事件”,中石化集團公司董事長傅成玉4月20日表示,在調查組最后結論出來之前,立即在中石化全系統全面開展自查自糾,通過此事,舉一反三,抓好整改,對超標準、超規定的行為,都要進行認真徹底的整改。他還指出,作為關系國計民生和社會穩定的國有企業,中石化承擔著重要的政治責任、社會責任和經濟責任。中石化要反映國家利益、人民利益,要對國家負責,對人民負責,對社會負責。 
  中石化先不必提到對國家、對人民、對社會負責的高度,首先應該追問的是,自己是否嚴格地執行了財務制度,做到了成本的合理控制。如果中石化的財務機制越來越嚴格,越來越接近市場體制,即便不對人民負責,也不會做出買天價酒供分公司高管自用,列入非油品經營項目的事來。如果中石化的財務機制漏洞百出,即便中石化董事長再想對人民負責,最終也只能對高管們的貪腐眼開眼閉。
  核查中石化“天價酒事件”很簡單。按照中石化廣東分公司新聞發言人所說,酒屬于正常購進的非油品經營項目,只要盤點一下已出售的貨品發票與存貨,看是否能夠符合即可。如果天價酒用于接待,則列支于費用;如果天價酒是由總經理享用,則有可能列入人力成本等任何一項支出,化于無形。
  調查中石化天價酒有必要通過程序正義,向社會釋疑??紤]到中石化已經是事件的被質疑一方,因此按照避嫌原則,中石化的內部調查結果除非經獨立、有公信力的機構審核,否則結果不應該予以采信。據媒體揭露,4月14日,中石化集團公司派出由紀檢監察局、人事部、辦公廳和銷售事業部等人員構成的聯合調查組到達廣東并展開調查,調查結果將第一時間向公眾公布,并表示如發現存在違法違規問題,將依法依規予以嚴肅處理。
  鑒于中石化在中國石化領域占據半壁江山的作用,鑒于該事件已經引發網民對于中石化甚至大型國企內控機制的普遍質疑,發改委、國資委、紀檢監察部門有必要跟進調查,以顯示政府機構的公正態度,避免成為民眾之譏——成品油價上漲時,成為石油石化巨頭的最賣力的宣傳員;石油石化巨頭出現疑似內控不嚴問題時,卻不置一詞。人們有理由擔心,內部調查是否會成為內部整肅,“天價酒事件”大事化小,而泄露機密的 “深喉”卻被窮追不舍,今后人們再也無法從公開渠道得知此類事件。如果這一擔憂屬實,則中石化的財務管理只會更糟,黑幕背后的情況將難以預料。
  如果不是有人大膽將 “天價酒事件”曝光,要查處類似事件十分困難。因為這批酒以經營項目進,那就會列入成本,在中石化動輒數十億的采購成本中,82萬元人民幣不過是九牛一毛,如泥牛入海,無影無蹤。并且,中石化廣東分公司不屬于中石化上市公司的全資、控股及參股公司,不承擔公眾公司的財務披露義務。中石化集團一位內部人士對記者表示,出示酒單發票的一定是中石化內部人士所為,且“不是一般的人,因為這樣大宗的發票并不是放在桌面上誰都可以看得到的,私自披露公司內部財務情況也不符合公司有關規定”。可見,如果不是審計等部門,外界根本不可能得到中石化非上市部分的相關數據,其成本將在黑幕背后被遮得嚴嚴實實。
  中石化等公司作為中國參與國際資源競爭的公司,其市場效率不僅對企業甚至對中國經濟都起著舉足輕重的作用。“天價酒事件”讓公眾質疑,國內消費者承受高價油、社會付出極大的成本讓這些巨頭在短期內成為國際巨無霸,卻禁不起風吹草動,內控機制根本無法落實,參與國際競爭將成為泡影。
  該公司讓人擔憂缺乏成本控制。以中國石化2010年的年報看,其經營費用同比大幅上漲,達到18082億元,同比增長51.2%,主要原因采購原油、產品及經營供應品及費用為人民幣14825億元,同比增長51.2%,占總經營費用的82.0%。除了外采原油、外購原油平均單位加工成本上升外,引人注目的是職工費用為人民幣337億元,同比增長16.5%,其他經營費用為人民幣136億元,同比增長96.9%,主要歸因于本公司對化肥等部分低效資產計提長期資產減值同比增加72億元。其經營費用與資產一樣大規模增長,哪些是必要費用,哪些像中石化集團廣東分公司一樣,可能將天價酒列入了費用?
  如果沒有成本控制,我們很難奢望這樣的公司有投資效率,這些公司往往規模擴張極快,無論是石化巨頭還是中鋁等企業,但其投資效率到最后關鍵時刻,總是讓人生疑,如中鋁曾經出現的困境。
  以此次 “天價酒事件”為契機,中石化需要做的不是整風,不是重提為人民服務,而是扎扎實實建立嚴格的內部管理機制,提高投資效率、降低經營成本,做根本性的制度改進,這才是一件真正利國利民的功德之事。企業首先要對投資效率負責。源于市場、回歸市場,才是根本。



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