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專家建議:成品油消費稅價稅分離價外征收

   2009-04-13 上海證券報上海證券報

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核心提示:就今年1月1日開始推行的成品油價稅費改革問題,中石化集團經濟技術研究院市場研究所副所長柯曉明昨天表示,

  就今年1月1日開始推行的成品油價稅費改革問題,中石化集團經濟技術研究院市場研究所副所長柯曉明昨天表示,中國的成品油消費稅應實行價稅分離、價外征收,未來可借鑒鄰國經驗,以逐步實現市場化。

  柯曉明是在易貿資訊主辦的“第十屆中國石油商貿大會”上作上述表態的。

  他指出,燃油稅的開征是國內油價管制邁出改革性的一步。未來,中國可借鑒韓國的做法來逐步提高市場化水平。

  據柯曉明介紹,韓國實現價格自由化后,市場各方面表現良好。第一,成品油進口方面,進口企業的市場占有率提升,2002年已達到6.8%。第二,成品油價格方面,1997年至2005年,韓國政府一直努力通過稅金的調控尋求穩定的石油消費結構,其中汽油稅金比重64%至71%,柴油稅金比重26%至39%,最終使得消費價格累計提升了71%,且在石油價格持續上升的情況下,需求量也出現穩定提高。第三,煉油企業及加油站的整體利潤被縮小,但因單站加油量增加,利潤卻有所擴大,整體利潤水平與改革之前相比只小幅下降。

  為此,柯曉明提出了中國燃油稅改革后的四點建議。第一,建議成品油消費稅價稅分離、價外征收。第二,國家繼續對成品油價格進行適當調控,并按定價機制及時調整價格。第三,建議在理順成品油價格后,加上逐步實現市場化。第四,政府加強市場監管,在市場價格持續偏高或偏低時,通過稅收變化調控供需形勢。
 



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