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國內(nèi)成品油價(jià)超美國“接軌”還是“越軌”

   2009-07-07 新華每日電訊新華每日電訊

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核心提示:除了北方的氣溫,這兩天比較熱的話題當(dāng)屬快速上漲的國內(nèi)成品油價(jià)了。據(jù)新華社報(bào)道,從6月1日到30日,國際原

  除了北方的氣溫,這兩天比較熱的話題當(dāng)屬快速上漲的國內(nèi)成品油價(jià)了。

  據(jù)新華社報(bào)道,從6月1日到30日,國際原油期價(jià)從每桶68.06美元漲至69.89美元,上漲2.7%;同樣是在六月,經(jīng)過兩次調(diào)整,北京汽油價(jià)從每升5.89元上調(diào)至6.37元,漲幅達(dá)8.1%。不比不知道,一比嚇一跳。本以為中國消費(fèi)者最幸運(yùn),能“享受”到讓石油企業(yè)連連喊“虧”的低油價(jià)。人們一扭頭卻發(fā)現(xiàn),國內(nèi)油價(jià)竟比全球最發(fā)達(dá)的美國還高──與美國汽油零售價(jià)格相比,中國的汽油最高限價(jià)大約高出1.8元。

  此消息引起的反應(yīng)幾乎“一邊倒”:一項(xiàng)關(guān)于成品油價(jià)格的權(quán)威調(diào)查顯示,93%的受訪者表示對(duì)一個(gè)月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)格感到“不適應(yīng)”。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,油價(jià)在一個(gè)月內(nèi)調(diào)了兩次,表明新的成品油定價(jià)機(jī)制得到了更加嚴(yán)格的執(zhí)行;而更多的聲音則指出,“一邊倒”的反應(yīng)說明,國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度,新的成品油定價(jià)機(jī)制仍然有需要改進(jìn)的方面。

  是“接軌”還是“越軌”?

  此番漲價(jià)出乎人們的意料:根據(jù)測算,如果除去國內(nèi)成品油價(jià)格中1元左右的燃油稅,調(diào)價(jià)后的汽柴油零售價(jià)其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)于去年國際油價(jià)每桶140美元時(shí)候的水平。而現(xiàn)在國際油價(jià)僅僅徘徊在70美元左右,國內(nèi)油價(jià)就已經(jīng)回到歷史高點(diǎn)。

  國內(nèi)油價(jià)“不知不覺”地回到了高位,是因油價(jià)調(diào)整過程中漲多跌少。《廣州日?qǐng)?bào)》說,不妨來看看最近四次的油價(jià)調(diào)整。自今年1月實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制以來,1月15日油價(jià)降了0.12元,但在2月國際油價(jià)持續(xù)低位的時(shí)候,國內(nèi)油價(jià)不見反應(yīng)。在3月國際油價(jià)大幅反彈之時(shí),3月25日國內(nèi)油價(jià)漲了0.35元、6月1日漲了0.33元,6月30日漲了0.48元。可以看出,除了第一次是略微下調(diào)之外,其余均為價(jià)格上調(diào),而且降價(jià)的幅度只有0.12元,漲價(jià)的幅度超過了1元。漲價(jià)的次數(shù)、頻率和幅度明顯大大超過了跌價(jià)。

  這似乎印證了一個(gè)困擾公眾很久的關(guān)鍵詞“跟漲不跟跌”──既然新的成品油定價(jià)機(jī)制要體現(xiàn)油價(jià)與國際接軌,可為什么之前國際油價(jià)跌到35美元的時(shí)候不及時(shí)降價(jià),在國際油價(jià)漲的時(shí)候卻“及時(shí)”地追漲?比美國還高的油價(jià),是“接軌”還是“越軌”?

 
  “跟漲不跟跌”的原因在哪

  或許有人會(huì)說,美國只是個(gè)例,中國油價(jià)遠(yuǎn)比英國、日本等國低得多。但據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道,剔除稅收后,英國每升油價(jià)12.2元時(shí),石油企業(yè)只可拿到3.294元;日本每升油價(jià)7.5元時(shí),石油企業(yè)只可拿到3.4元。而以中國目前每升油價(jià)6.37元計(jì)算,石油企業(yè)稅后竟可拿到高達(dá)4.08元的銷售收入。無論與低油價(jià)國家還是高油價(jià)國家相比,中國石油企業(yè)都算得上是最賺錢的企業(yè),“跟漲不跟跌”的“接軌”實(shí)是“越軌”。

  油價(jià)關(guān)系著國計(jì)民生,代表新的成品油定價(jià)機(jī)制的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定,“國內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定”。國際油價(jià)起伏,國內(nèi)油價(jià)仍能“跟漲不跟跌”,原因究竟在哪兒?

  “跟漲不跟跌”的產(chǎn)生,除了已經(jīng)被說了多次的石油巨頭的壟斷因素,新的成品油定價(jià)機(jī)制有待完善也是重要原因。

  今年5月《石油價(jià)格管理辦法(試行)》出臺(tái)后,人們本來寄希望其能使油價(jià)更透明,但從這次各方反應(yīng)看,新的成品油定價(jià)機(jī)制并沒達(dá)到這樣的效果。比如,如今成品油價(jià)格形成依據(jù)的國際原油價(jià)格基準(zhǔn)應(yīng)該是多少,有多少人知道?

  完善定價(jià)機(jī)制,更要打破壟斷

  打破石油企業(yè)“跟漲不跟跌”的怪圈,促進(jìn)成品油價(jià)格與國際市場真正接軌,應(yīng)完善新的成品油定價(jià)機(jī)制。《廣州日?qǐng)?bào)》說,如果說打破兩大石油巨頭的壟斷,目前來說還有一定的難度,那么至少應(yīng)該在油價(jià)構(gòu)成成本上做到透明,讓公眾對(duì)油價(jià)的調(diào)整心知肚明。具體來說,要讓公眾知道,在油價(jià)結(jié)構(gòu)中,原油的成本、煉油企業(yè)的加工成本、運(yùn)輸?shù)某杀竞蛧艺魇盏母鞣N稅費(fèi)這四個(gè)環(huán)節(jié),各占多大的比例;每一次油價(jià)的調(diào)整,調(diào)的到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)。

  與此同時(shí),中國石油業(yè)的改革也應(yīng)更進(jìn)一步。應(yīng)該正視矛盾,打破壟斷,讓更多企業(yè)參與競爭,以此提高效率,降低壟斷價(jià)格。《深圳特區(qū)報(bào)》說,要把視角瞄向國內(nèi),看看國內(nèi)石油企業(yè)的經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)效率是否足夠先進(jìn),相應(yīng)的利潤是否是競爭的結(jié)果而非壟斷的產(chǎn)物。如果我們的石油企業(yè)、行業(yè),能首先在這方面真正做到了“與國際接軌”,告別低效、壟斷,那么,成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格的真正接軌,必然水到渠成,消費(fèi)者在油價(jià)變動(dòng)之后的抱怨不滿,或許也會(huì)消解于無形。



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