國(guó)家發(fā)改委昨天在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》，對(duì)價(jià)格壟斷的種類和判定細(xì)則等相關(guān)問題做了詳細(xì)說明，使《反壟斷法》有關(guān)反價(jià)格壟斷的部分更具有操作性。

  規(guī)定首先明確，“價(jià)格壟斷行為”包括：價(jià)格壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為，以及行政機(jī)關(guān)等管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

  其中，對(duì)于價(jià)格壟斷協(xié)議，規(guī)定解釋說，要看經(jīng)營(yíng)者是否在同一或相近時(shí)間內(nèi)，以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，以及經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過溝通。

  此外，發(fā)改委明確表示，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議，其中最引人關(guān)注的是禁止“使用統(tǒng)一的價(jià)格作為與第三方談判的基礎(chǔ)的”，以及“約定未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格的”行為。

  是否具有支配地位要看市場(chǎng)份額和控制市場(chǎng)能力

  而濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為包括“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品”，以及“沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品”等。

  對(duì)于如何認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有“市場(chǎng)支配行為”這一關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)定中詳細(xì)列出，首先要看該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況，其次要看該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力。此外，還要考察經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件，以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等。

  不過，規(guī)定也強(qiáng)調(diào)，如果能證明其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)比較容易，相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較充分等，也可以說明經(jīng)營(yíng)者不具備市場(chǎng)支配能力。

  值得注意的是，意見稿強(qiáng)調(diào)，境外的價(jià)格壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，也適用本規(guī)定。

  不適用成品油市場(chǎng)

  行業(yè)人士表示，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》非常具有可操作性，尤其對(duì)于眼下進(jìn)行的鐵礦石談判具有一定的積極作用。廣東鋼材交易市場(chǎng)人士告訴記者，世界三大鐵礦石巨頭此前就是用一個(gè)統(tǒng)一價(jià)和中國(guó)鋼鐵企業(yè)談的。不過，該人士也表示，上述規(guī)定離實(shí)施還要一段時(shí)間，對(duì)于此次鐵礦石談判能否適用還不好說。

  對(duì)于中石油、中石化在成品油零售市場(chǎng)是否也涉及“價(jià)格壟斷”，石化業(yè)專家告訴記者，目前油價(jià)基本是由國(guó)家管制，因此很大程度上不適用該規(guī)定。