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政府落實“新36條” 六家民企介入石油戰(zhàn)略儲備

   2010-05-31 國際能源網(wǎng)本站專稿

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核心提示:中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山今天對本報記者獨家披露:6家民營企業(yè)首次獲準(zhǔn)介入國家石油戰(zhàn)略儲
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山今天對本報記者獨家披露:6家民營企業(yè)首次獲準(zhǔn)介入國家石油戰(zhàn)略儲備,這是政府有關(guān)部門落實“新36條”首個具有實質(zhì)性的有效成果。

  國內(nèi)石油戰(zhàn)略儲備一直備受各界關(guān)注。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶曾表示,作為世界第二大石油消費國和進口國,我國超過50%以上的對外依存度,這使戰(zhàn)略儲備成為保障能源安全極為重要的舉措。

  據(jù)了解,從2003年起,我國啟動了國家戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè),首批選址沿海的鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連。5年后,這四大基地建成并運行,可容納1200萬噸原油。而二期石油戰(zhàn)略儲備建設(shè),已從2009年啟動。

  值得關(guān)注的是,占國內(nèi)石油零售半壁江山的民營企業(yè),被以“對其監(jiān)管存在很大難度”而一直被擋在國家戰(zhàn)略石油儲備的大門之外。而相反,中石油、中石化、中海油三大國企從一開始就參與了國家石油戰(zhàn)略儲備項目,并由國家投資進行石油儲備建設(shè)。

  據(jù)中商石油委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前,民營石油批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)石油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的35%,擁有石油儲備能力已經(jīng)達到3000萬噸。其中,1000萬噸可用做石油戰(zhàn)略儲備,2000萬噸可用做石油商業(yè)儲備。

  針對這一不公正的市場待遇,全國工商聯(lián)石油商會常務(wù)副會長、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長齊放早在幾年前便在各大媒體上發(fā)表文章,呼吁“藏油于民”。

  作為國內(nèi)兩大民營石油商會之一,中商石油委更是積極向黨中央、國務(wù)院反映民營企業(yè)的訴求,并于2008年11月和2009年4月,直接向溫家寶總理和李克強副總理提交了《關(guān)于加大進口石油建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制的報告》,建議“把民間閑置油庫納入戰(zhàn)略石油儲備之中,減少國家資本投資,防止重復(fù)建設(shè)。”該報告得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示。

  據(jù)趙友山披露,對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示,國家能源局、國家石油儲備中心高度重視,積極落實,并在去年初對整個民營石油領(lǐng)域進行了調(diào)研,從北到南考察了70多家有實力的民營企業(yè)。

  2010年5月14日,在北京國際招標(biāo)中心,有8家民營企業(yè)通過資格認(rèn)證脫穎而出,入圍國家石油戰(zhàn)略儲備初選。而經(jīng)過最終競標(biāo),舟山金潤石化有限公司、煙臺港集團有限公司等6家企業(yè)中標(biāo),成為國家石油戰(zhàn)略儲備指定機構(gòu),并將承擔(dān)國家儲油任務(wù)。

  據(jù)悉,這次入圍的8家民營石油企業(yè),都擁有油庫和碼頭,其中最大的油庫81萬噸,最少的油庫也在13萬噸以上。而依據(jù)相關(guān)規(guī)定,承擔(dān)國家石油戰(zhàn)略儲備的企業(yè),除必須具備一定規(guī)模的碼頭、10萬噸以上油庫以外,還必須達到每個儲罐容量在1萬立方米。

  在國外,歐美、日韓等經(jīng)濟發(fā)達國家,通常把石油儲備分為兩種形式:一是戰(zhàn)略儲備;二是商業(yè)儲存。前者是石油國家出資進行,后者是由企業(yè)自行承擔(dān)。

  根據(jù)國家石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)進程,四大石油儲備基地建成后,再加上全國石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進口量的商用石油儲備能力,其總的石油儲備能力可達30天原油進口量。實際上,我國石油戰(zhàn)略儲備水平還遠未達到90天用量的平均線。張國寶近期對外表示,中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時機,鼓勵企業(yè)用閑置的商業(yè)庫容增加石油儲備。

  據(jù)趙友山透露,中商石油委正在起草新的報告,建議國家在商業(yè)儲油上制定整體方案和相關(guān)政策,充分發(fā)揮民營資本和民間閑置油庫兩方面作用,建立共同參與的石油儲備模式與利益分享機制,并在建立統(tǒng)一決策的風(fēng)險控制機制上,對國家石油戰(zhàn)略儲備進行有效補充。

  資料顯示,2000年-2009年我國原油消費量由2.41億噸上升到3.88億噸,年均增長6.78%。原油凈進口量由2000年的5969萬噸上升至2009年的1.99億噸,其對外依存度也由2000年的24.8%上升到2009年的51.2%。



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