中國能源研究會副理事長曹湘洪在19日舉行的“中國能源戰略與‘十二五’能源發展”論壇上表示，地方煉油企業以燃料油加工或瀝青生產等名義無序擴張，出現了盲目發展的沖動，應該嚴格控制我國煉油加工的總能力。
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曹湘洪說，由于地煉項目對地方GDP貢獻巨大，近年來煉油項目盲目發展現象日趨嚴重。目前按統計擬新布點的大型煉油項目有13個，新增煉油能力將達到3.2億噸／年，而這些規劃中的項目都希望能夠在“十二五”期間建成投產，屆時我國煉油能力將突破8億噸／年。而據估算，到2015年我國實際需要形成的煉油總能力為4.65至5.4億噸，這意味著每年過剩的煉油能力將達到2.5億噸以上。
曹湘洪表示，煉油工業的無序擴張將面臨三大問題：一是我國原油產量只能維持在目前水品，世界原油產量峰值即將到來，2015年建成的這些大型項目將可能面臨難以獲得資源的困境；二是煉油能力過剩將使部分煉廠低負荷運作甚至停工，降低資產利用率，同時帶來的隱性失業問題也會給社會穩定帶來壓力；三是煉油將對水資源、土地資源以及環境、溫室氣體排放等造成很大壓力。
他建議目前國家必須在“十二五”期間對我國成品油市場發展趨勢進行準確估計，嚴格控制煉油加工總能力，同時堅持走技術改造內涵發展的道路，通過技術改造提高石油資源利用效率，優化煉油加工流程，并加快煉油企業結構調整，淘汰落后產能。
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