北京這幾天的天氣舞臺好不熱鬧，高溫、高濕、雷陣雨輪番上演，趙友山飛往北京的航班也因此延遲了好幾個小時。記者在北京一家酒店見到趙友山時，他的“這段時間有點忙”話音未落，電話鈴聲又再一次響起。
　　趙友山目前的身份是中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長，最近除了正常工作，還要接待許多突然出現(xiàn)的媒體記者。記者的提問集中在一個主題——“新36條”對民營油企的影響。
　　5月13日，國務院頒布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，被業(yè)界簡稱為“新36條”，它明確提出“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設”。這就像拋出了一顆小石子，民營油企平靜的湖面頓時泛起了層層漣漪。
　　6張通行證
　　就在“新36條”出臺第二天，利用社會庫容存儲國儲油資格招標項目開標大會召開。讓人意外的是，中石油、中石化兩大石油巨頭并不在參與名單當中，相反，競標的8家企業(yè)中，有5家是純正的民營油企。
　　一周以后，競標結果公布——6家企業(yè)中標，其中3家是民營企業(yè)。在招標現(xiàn)場，趙友山親自見證了這一歷史時刻——這意味著民企第一次拿到了國家石油儲備體系的通行證。
　　趙友山告訴記者，中標的6家企業(yè)獲得了國家石油儲備中心150萬噸的儲備指標，計劃180天完成石油儲備，政府將支付每月每立方米17元的租金，為期兩年。
　　“這真是一件讓人高興的事兒！”趙友山笑了，眼角的細紋微微堆起，仿佛訴說著高興背后的故事。
　　其實，從2008年底開始，趙友山就代表委員會不斷地上書國務院主管部門，希望能將民營油企的倉儲能力納入國家石油儲備體系。“石油儲備可以增強我國應對石油中斷風險的能力，可以保障石油供應安全、穩(wěn)定石油市場。從目前來看，石油戰(zhàn)略儲備基地的建設投入大、周期長，在國際油價處于相對低點時利用民間倉儲庫容迅速提升儲備規(guī)模，既能節(jié)省時間又能減輕成本。”趙友山告訴記者。
　　事實上，早在2001年全國人大九屆四次會議上，建立“國家石油戰(zhàn)略儲備”就被正式提出。2004年3月，國家石油儲備一期項目建設啟動會召開，鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個基地正式動工。到2008年底，石油儲備一期項目就已全部建成，總規(guī)模達1640萬立方米，均由10萬立方米的大型鋼制儲罐組成，可儲存原油約1200萬噸。
　　遺憾的是，這里面始終沒有民營石油企業(yè)的影子，趙友山心里有種說不出的滋味。
　　記者了解到，藏油于民在發(fā)達國家很普遍。以日本為例，國家石油戰(zhàn)略儲備約為4840萬立方米，其中企業(yè)承擔的儲備量就達4370萬立方米，相當于82天的進口量。這次我國6家企業(yè)僅獲150萬噸的儲備指標，跟發(fā)達國家相差甚遠。
　　這其實也是趙友山高興之余的另一層隱憂。“目前我國民企真正擁有的石油儲備能力已經達到3000萬噸，150萬噸的儲備指標只是冰山一角，而且2年租賃合同到期以后是什么情況，現(xiàn)在也不好說。”另外，依據(jù)有關規(guī)定，承擔石油戰(zhàn)略儲備的企業(yè)在碼頭、油庫方面都有非常嚴格的要求，“門檻不低啊！”“希望新一輪利用社會庫容存儲國儲油項目能夠招標，并且能適當降低門檻，讓更多的社會庫容參與進來。”趙友山還有一個心愿，就是希望國家在商業(yè)儲油上制定整體方案和相關政策，讓民營資本和民間閑置油庫參與進來，對國家石油戰(zhàn)略儲備也是有效補充。“這對保證就業(yè)、保證國家能源儲備安全、保證市場供應穩(wěn)定都能起到一定好處，是可行的，而且國家不用花錢租油庫，節(jié)約的資金可以用到其他需要的地方去。”
　　“三門”難破
　　提及2005年出臺的“非公36條”，趙友山表示，“當時確實覺得希望很大，可惜政策最終沒有完全落實。”
　　原因何在？
　　眾所周知，石油行業(yè)的壟斷程度在我國一直居高不下，以中石油、中石化為首的國有石油巨頭主宰著整個產業(yè)鏈的命運，從上游的開采到中游的煉制，再到下游的零售，民營油企唯有受制于人。
　　“沒有油源，許多民營油企能退出就退出了。”趙友山的眼眶有些泛紅。
　　按照他提供的數(shù)據(jù)，我國民營油企的數(shù)量從1998年開始就逐年遞減——1998年，民企占整個石油市場的85％以上，到2008年減少到60％，直到今天只剩下40％左右。
　　1998年，中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司宣布成立。第二年，國務院辦公廳下發(fā)《關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》，要求“國內各煉油廠生產的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經營，各煉油廠一律不得自銷。對違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應。”
　　這就是當年轟動一時的“38號文件”，從此，兩大石油集團控制了油源。沒有油，民企迎來了前所未有的“倒閉潮”。
　　盡管2007年《成品油市場管理辦法》開始實施，國內原油、成品油批發(fā)經營權對外開放，但是不低于3000萬元人民幣的注冊資金和庫容不低于一萬立方米的油庫卻讓大部分企業(yè)無力申請成品油批發(fā)經營資格。“門檻太高了，而且原油的進口集中在大型國有石油公司手中，其他公司仍然很難單獨進口原油。”
　　“民企曾經還是很輝煌的。”談到當年，趙友山頗有感觸，“1992年石油市場改革，政府號召民間資本進入。1994年，國家放松對成品油批發(fā)市場的準入限制，民資搶得先機大規(guī)模經營加油站，僅黑龍江一個省的民營加油站就達2300多個。”
　　其實，趙友山還有一個頭銜——哈爾濱龍慶石油化工貿易有限公司的負責人。公司成立于1993年，正是民營油企行情最好的時候。“當時企業(yè)有160多人呢，可惜現(xiàn)在只剩下30來人了。”
　　從1998年到現(xiàn)在十余年，對于趙友山們而言宛如坐了一趟過山車:從光輝頂點一路下墜，不知下一刻能否絕地逢生。
　　“行業(yè)協(xié)會首先要有社會責任，要為企業(yè)和政府做好服務，為他們之間搭好橋梁，我身為會長當然更加義不容辭。”十多年來一直為服務民營油企東奔西走，趙友山根本無暇經營自己的企業(yè)。
　　對于前不久出臺的“新36條”，趙友山用“更加務實、更加細化”八個字評價。
　　“新36條”對石油領域的開放是這樣規(guī)定的:支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。
　　“政策是好的，對民企來說也是一種積極的鼓勵。”趙友山眼里仍然充滿著希望，只是理性的他很清楚，民資參與油氣勘探該有多難。
　　據(jù)了解，目前民企主要集中在油氣流通領域，涉及勘探開發(fā)的少之又少。“上游勘探開發(fā)動輒斥資上千億，民企錢從哪兒來？而且油氣勘探難度大，油氣藏類型復雜，高技術對民企來說真的是一種考驗，希望有關方面能夠盡快出臺細則。”趙友山對此并不諱言。
　　“我認為國家應該對原油貿易環(huán)節(jié)逐步放開管制，讓更多民間資本進入，這樣才有利于增加市場競爭，破除國內石油行業(yè)的壟斷格局。”雖然目前新成品油價格機制在一定程度上改善了民營油企的生存狀態(tài)，可是油源始終是民企心中的痛，趙友山的心中仍然充滿期待。  

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