世界石油城是一座可持續發展的標本城市

　　每座城市都在尋找自己的發展定位、發展目標，答案雖然不是唯一的，但總有一個是比較好的，或者說總有一個是最好的。克拉瑪依要做就做最好，所以世界石油城這個定位就鎖定做世界最好的綜合型石油城市。今后一段時間，克拉瑪依的主要精力將集中在從資源型城市向綜合型城市的過渡。

　　如果克拉瑪依只依托準噶爾盆地的油氣來生存和發展，顯然是一座典型的資源型城市，結果只有死路一條。加之受到世界金融危機的影響，導致油價大幅度下跌，財政收入一下銳減了幾個億，產業結構單一的缺陷又一次顯現出來。

　　如今，隨著國家政策扶植和城市規劃建設，克拉瑪依基礎設施和公益設施不斷完善，但是城市大了、美了，相應的維護費、運行費也增加了。這樣一座沙漠邊緣的戈壁城市，好環境往往意味著高投入,整個城市的運行成本非常高，僅世紀公園、穿城河一年的維護、運行費就高達7000多萬元，整個城市一年的運行費已經超過25億元。2009年的財政收入是36億元，市、區兩級用于城市建設的資金只有11億元。所以說，城市運行成本的硬增長，只會越來越多，而財政收入是軟增長，油價一有波動，我們的財政就要受到影響。在目前的國際油價下，石油石化企業在繳納國稅和特別收益金后，已經沒有多少利潤可言，繳給地方的稅收也明顯減少。

　　因此，如果不盡快在發展方向的確定上有所突破，在產業結構的調整上有所突破，克拉瑪依城市的興衰就基本上決定于國際油價，這樣下去肯定很被動。而且，50年也好，100年也好，北疆的油氣也終究會有采完、采盡的時候。

　　未來的克拉瑪依不僅要依托本地的油氣資源，而且必須要依托整個中亞乃至全世界的油氣資源；不僅要發展與油氣直接相關的產業，而且要發展有間接關聯與可以面向社會各領域服務的信息、金融、旅游等第三產業及外向型產業。也就是說要立足克拉瑪依發展克拉瑪依，而且要跳出克拉瑪依發展克拉瑪依。

　　從這個意義上講，克拉瑪依與通常意義上講的資源型城市是完全不一樣的，克拉瑪依更應該是一座具有鮮明石油特色的綜合型城市。打造一座“世界石油城”，將克拉瑪依發展成為北疆的新型的工業化城市和區域的經濟中心，才是克拉瑪依的最終定位和目標。

　　“五大基地”是世界石油城未來發展的基礎

　　近來，克拉瑪依以科學發展觀為指導，根據資源型城市的特點，提出“跳出克拉瑪依，發展克拉瑪依”“打造世界石油城”的新思路。把建設“油氣生產、油氣技術服務、煉油化工、國家石油戰略儲備、技術工人培訓”五大基地作為支撐“世界石油城”的發展基礎和架構，決心將克拉瑪依建設成為我國乃至全世界最重要的石油石化基地之一。

　　在幾十年的油氣生產過程中，克拉瑪依的原油年產量已經達到過1200萬噸，是中國西部第一個年產上千萬噸的大油田。根據集團公司的要求和克拉瑪依實際情況，2011年，克拉瑪依油田的原油產量要穩定在1000萬噸以上，天然氣產能規模要增長到50億立方米以上，基本形成現代化大油氣田的格局；到2015年，年產原油的能力要達到1600萬噸以上，年產天然氣的能力要達到100億立方米，實現大油田向大油氣田的歷史性跨越。

　　就煉油化工而言，獨山子新建的千萬噸煉油百萬噸乙烯工程，2009年正式建成，加上原有的煉油化工能力，加工量達到了1600萬噸，成為全國最大的煉油化工企業之一。我國從哈薩克斯坦進口的原油已經通過中哈原油管道輸送到了獨山子，資源有了保障。另外，克石化近年來的發展勢頭非常好，已擁有600萬噸以上的煉油能力，并成功建成了中國石油的稠油集中加工基地、高檔環烷基潤滑油生產基地、重交瀝青生產基地、低凝柴油生產基地。依托克拉瑪依油田的稠油等獨特資源，克石化已經走出了一條依靠特色壯大自己的道路。

　　下一步，我們要特別注重培養有實力、有潛力的地方企業，協調中央企業利用勞務輸出、技術支持、設備租賃等多種方式，引導支持這些企業發展油氣技術高端服務，使他們迅速具備走出克拉瑪依、走出國門提供油氣技術服務的能力。

　　在國家石油戰略儲備方面，由于克拉瑪依市是一個傳統的油氣生產區，大部分土地又是戈壁荒灘，因此環境容量比較大，承受力比較強，十分適合搞石油戰略儲備。現在，300萬噸級的國家石油戰略儲備庫已在獨山子開工建設。

　　新技術新工藝新設備不斷投入實際生產運用，這就需要對員工進行持續的培訓。油田公司、西部鉆探、CPE、獨石化、克石化及地方企業大約有10余萬員工，如果每人每年培訓兩個星期，那么，平均每天就會有4000人在接受培訓。如果我們有高水平的培訓機構，面向西部各油田，面向全國各油田，面向中亞各油田，這又將是一個碩大的培訓市場。

　　“三大產業”為未來世界石油城布局　

　　除了建設“五大基地”，充分發揮傳統優勢以外，克拉瑪依還實現傳統行業、產業的蛻變和升華，通過金融、信息、旅游三大產業為未來城市的發展布局。

　　依托昆侖銀行和其他國有商行發展金融產業。克拉瑪依之所以想到發展金融產業，除了依托四大國有商業銀行在我市的分行外，最主要的原因是中國石油入主了我市的商業銀行。

　　眾所周知，中國石油的發展目標是建設綜合性國際能源公司，金融是“綜合性”中的一個重要板塊，是中國石油要發展的一項重要業務。中國石油入主克拉瑪依市商業銀行后，商業銀行改名為昆侖銀行，并將在全國主要城市和油氣產區開設分行，逐步到國外開設分行，成為一家國際化的銀行。

　　依托“數字油田”發展信息產業。經過近20年的不懈努力，克拉瑪依信息化水平已經提升到一定高度，其中包括自主研發了近100套數字油田應用軟件；制定了330個油田信息化建設應用標準；建成了覆蓋油田生產、科研、經營、管理全過程的勘探開發信息管理和服務體系，形成了一大批具有自主知識產權的信息技術產品。數字油田的建成，極大地提高了油田的工作效率和管理水平。

　　相比金融產業和信息產業來說，旅游產業目前每年已經有了幾億元的產值。克拉瑪依最有價值的旅游資源應當分為兩大類，一是工業旅游資源，二是地質地貌資源。克拉瑪依是新中國的第一個大油田，開發時間長，歷史遺跡多。鉆、采、輸、儲、煉、化工，產業鏈完整，生產方式多樣化、規模化，可供觀賞、體驗的環節多。

　　在克拉瑪依還有很多奇特的地質地貌景觀。魔鬼城是舉世聞名的4A級景區，黑油山、瀝青礦十分獨特，泥火山聞名遐邇。這些都是非常優質的旅游資源，只要策劃、包裝好了，都非常有吸引力。

　　世界石油城將成為最具魅力的城市

　　城市越有魅力，人才、資本、企業越往那里聚集。在建設高品質城市方面，克拉瑪依重點在于打造兩個平臺，即“高品質的城市”和“安全和諧的城市”。

　　在打造“高品質的城市”方面，一是要辦一流的教育，特別是一流的基礎教育。重點要做好四件事，分別是抓師資，面向全社會選好的師資；抓管理，完善激勵政策，增強對高端師資的吸引力；建立合作機制，與教育資源比較發達的地區進行合作，共享優質教育教學資源；抓校風，把教育的軟環境搞好。二是要提供最好的醫療服務，克拉瑪依的醫療機構設備是比較好的，下一步，一方面要加大醫院的硬件投入，另一方面要提高醫療技術水平。三是要建設一流的通信，發達的通信網絡是現代企業內部溝通和外部聯系的主要渠道。以信息化技術為支撐的數字城市，是實現城市管理現代化的必由之路。

　　在建設“安全和諧的城市”方面，有利條件一是解決好安全問題是人心所向，是全市人民的共同愿望和期盼，更是我們當政者的重要責任；二是全市的社會治安狀況總體較好，進一步做好工作的基礎很扎實；三是我們有50多年來凝聚成的民族大團結的堅實基礎；四是我市的中心城區遠離周邊城鎮和鄉村，人口結構相對單一，組織管理體系完整，流動人口和社會閑散人員少，有利于城市管控和有效打擊犯罪。只要堅持一手抓打擊犯罪，一手抓和諧建設，就一定能夠建設一座安全和諧的城市。

　　一個定位，五個基地，三個產業，兩個平臺，有目標，有內容，有保障，構成了一個“打造世界石油城”的系統的框架性構想，下一步是怎樣把這一藍圖付諸實施。克拉瑪依全市人民必須同心協力，以只爭朝夕的精神，投身到“打造世界石油城”的偉大事業中來，一道去打造世界石油城、共創克拉瑪依的美好明天！