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中國石油審計服務中心發展紀實

   2010-08-06 中國石油報金江山 韓小虎

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核心提示:2006年年中,記者曾走進位于江蘇南通坐落于濠河邊上的審計博物館。帶著一種好奇,記者進入展覽大廳,看到
  2006年年中,記者曾走進位于江蘇南通坐落于濠河邊上的審計博物館。帶著一種好奇,記者進入展覽大廳,看到一個形似魔方的青銅雕塑,上面刻著“審、勘、磨、計、覆、勾、稽、比”等字。據說這些是中國古代史籍中用來表述審查財物賬計的行為,反映出漫長歷史進程中的不同審計形態。

  從那里我們知道,中國審計有3000年的歷史。

  或許是一種機緣,2010年8月初,記者走進中國石油審計服務中心。同樣是一份好奇,記者看到了一組數字:1990年至2000年10年間完成審計項目205項,而2007年至2009年3年間就完成406項。可以看出,審計在中國石油天然氣集團公司越來越被重視,已經成為有效的監督手段。同樣,這些數字也代表著中國石油審計服務中心員工的心血和汗水。

  在這里我們知道,中國石油審計服務中心伴隨著集團公司的發展走過了20年的歷程。

  20年風雨歷程,20年鑄就華章。為加強內部審計,1990年8月6日,經中國石油天然氣總公司、國家審計署和中央機構編制委員會批準,中國石油天然氣總公司審計所成立。2001年更名為中國石油審計服務中心(簡稱審計中心)。

  20年過去了,審計中心已經“長大成人”,以其青春年華和巨大活力發展成中國石油審計的“主力軍”,傾心服務于集團公司建設綜合性國際能源公司的宏偉目標。

  20年歷練,審計中心培育出了一支由大慶精神武裝靈魂、忠誠中國石油事業、愛崗敬業、無私奉獻的專業內部審計隊伍。他們義不容辭地承擔著中國石油內部審計“主力軍”的重任。

  揚起改革的風帆

  企業內部審計,擔當著維護國家利益、企業利益的重任,被稱為“經濟衛士”。

  內部審計是什么?審計中心員工說,是強化企業內部監督不可或缺的制衡機制,是企業健康發展的保健良醫,是保護國家財產的“經濟警察”、“參謀”和“顧問”。使命光榮,責任重大。

  正是有了這樣的認識,20年來,審計中心始終把改革和管理創新放在發展的首位。

  2001年以來,審計中心按照“精干、效能”的原則,持續多年實施了機構和人員結構調整,機關處室由原來的5個減少到4個,審計處室由原來的5個增加到9個,審計處室與機關處室的比例由過去的5:5提高到目前的9:4。審計人員由過去的44%增加到現在的70%。

  審計中心以QHSE管理體系為依據,各類工作均按照計劃、實施、檢查、持續改進的模式有序推進,有效促進了管理秩序的規范。同時,審計中心以內控體系建設為載體,在集團公司有關部門的大力支持下,完成了集團公司內控體系在審計中心的推廣應用,有效促進了各項管理工作流程的建立和完善。通過引入全員參與、全過程控制的QHSE管理體系,為審計中心基礎管理水平提升,提供了系統科學的支撐,審計中心也成為全國內部審計行業首家全面推行QHSE管理體系的單位。

  在處級干部選拔任用工作中,審計中心通過“公開、公平、競爭、擇優”的原則和干部公開競聘的選人用人機制,打造出了一支作風過硬的中層干部隊伍。通過十多年持續不斷地堅持每年一次冬季業務培訓,選拔審計業務骨干、審計業務帶頭人、首席審計師以及制定一系列激勵崗位成才制度和政策,為審計中心的持續發展奠定了技術和人才基礎。目前,審計中心高級職稱人數已占審計人員總數的42.1%,擁有注冊國際內部審計師等各種資質的人員54人。

  為企業發展守好“大門”

  成立之初,審計中心的審計內容主要是一般財務收支審計。隨著集團公司的發展,審計內容逐漸向著效益審計、經營管理審計、經濟責任審計和海外業務審計等方面發展。

  審計職能也在不斷拓展。石油審計從監督延伸到服務,重點是為發展方式的轉變服好務。審計中心的員工說:我們的職責就是為企業的健康發展守好大門。

  按照集團公司“一個接軌、三個轉變”的要求,審計中心根據審計部確定的“管理+效益”工作定位,加快推進審計轉型,強化監督與服務兩大職能,改進工作作風,審計工作質量和水平明顯提升。

  在審計中,審計人員抓住離任經濟責任、經營與管理效益、基建工程管理審計這三類重點項目,把握了關鍵,審計成果非常突出。在重點工程及合同過程審計中,堅持全過程跟蹤審計,嚴格監督控制,有效防止了資金流失。

  在集團公司領導重要批示的審計項目中,有2/3是這三類重點審計項目。我們可喜地看到,石油審計已經從監督延伸到服務。他們通過大量的個體審計,一方面找出問題的規律性,從機制、制度上分析原因,提出完善的意見和建議,服務宏觀決策;另一方面,針對各單位存在的問題,分析原因,提出改進意見,服務管理。審計不僅是監督,更是參謀和助手。

  辛勤付出總會得到回報。2004年至2007年,審計中心被國家審計署授予“全國先進內部審計單位”稱號。

  練就火眼金睛

  審計工作已經成為企業領導駕馭經營工作全局的重要手段,是企業監督體系中不可缺少的監督形式,起到了加強和完善內部控制、推動科學管理、控制和防范經營風險、確保經營目標實現等方面的重要作用。

  審計人員承擔著別人無法替代的重任。“業內一流、國內知名”,這是審計中心給自己定的目標。要實現這個目標,必須練就一雙火眼金睛。沒有較高的職業素養和純熟的業務技能,難以完成集團公司賦予的光榮使命。

  推進審計職業化進程是審計中心全力推進的重點工作。職業化建設的內涵就是在組織完成全年審計任務的過程中,牢固樹立職業化理念,恪守客觀獨立、公正和審慎原則,優化審計現場管理,突出綜合能力培養,展示了審計中心審計“主力軍”的職業風范。

  他們教育員工,審計工作是“正人”,打鐵先要自身硬。要嚴于律己,有正氣,禁貪欲,才能做到客觀公正。

  他們教育員工,審計工作要有“正氣”,敢于同一切破壞和損害企業經濟財產的行為做斗爭。這需要審計人員有凜然正氣,能夠挺直脊梁。

  目前,審計中心已經成為集團公司審計工作的主力、進行自我培訓的學校以及輪訓全系統審計骨干的基地。“十五”期間各項工作有了長足的發展,審計業務完成量以年均30%以上的增幅上漲。與此同時,隊伍作風、業務能力和質量管理水平也有了明顯的提升。

  通過行之有效的制度和措施,中心建立健全了監督、監控責任體系,樹立和保持了“客觀公正、清正廉潔”的良好形象。

  質量永遠是審計的生命

  一流的企業離不開一流的審計。集團公司確定的國際化目標為審計工作提出了新的任務和更高的要求。權力失去監督必然產生腐敗,企業經營活動缺乏審計監督就容易失控、產生“黑洞”,甚至潛伏重大的風險。世界上大的跨國公司之所以具有比較強的國際競爭力,嚴密的內審內控制度發揮著重要作用。因此,在集團公司建設綜合性能源公司的道路上,審計質量是實現有效監督的基礎,是審計工作的生命線。

  審計中心通過審計業務管理、體制的調整和規范,夯實了審計工作質量。“打鐵先得自身硬”,想要不斷提高審計質量,就必須有一支政治素質高、業務純熟的審計隊伍。近年來,中心先后調入了大量業務骨干,同時,通過每年冬季一個月的集中培訓,提升審計中心的業務能力和人員素質。

  通過大力實施以創“精品”為目標的質量控制長效機制,中心堅持“強化質量意識,嚴格過程控制,狠抓業務考核”的工作思路。不斷加深對當前內部審計理論的認識,積極適應集團公司內部審計工作“一個接軌,三個轉變”的工作要求,實現了審計質量的全面提升。審計質量成果成為審計中心年度工作的亮點。

  石油審計事業既光榮又艱巨。它考驗的是忠于職守、公正無私的奉獻精神,不畏艱難、勇往直前的拼搏精神。

  審計人,肩負神圣使命。在充滿挑戰的工作里,審計人用自己的才華和脊梁,為中國石油發展方式的轉變保駕護航。

  和諧中心在發展

  這幾年,盡管集團公司內部業務資產持續重組,組織機構不斷調整,但審計隊伍建設始終沒有放松,知識結構和專業結構有了明顯改善。他們堅持用大慶精神鐵人精神育人鑄魂,不斷強化審計人員的思想作風、職業道德建設。一支具有良好思想政治素質和業務素質的內部審計隊伍正在朝氣蓬勃地走向未來。

  同時,按照“四好班子”建設的具體標準,以“營造和諧、共謀發展、提高戰斗力”為目標,審計中心狠抓領導班子自身建設取得顯著成效。

  本著“內強素質、外樹形象”的工作思路,經過5年的不懈努力,中心的隊伍作風和團結協作精神大為改觀,一種崇尚誠信、希望和諧、追求進步的良好風氣初步形成,員工精神面貌發生了巨大的變化。

  他們,積極倡導熱愛本職、獻身審計的職業導向,依法審計、客觀公正的職業精神,廉潔奉公、保守秘密的職業紀律。

  他們,耐得住寂寞、守得住清貧、經得住誘惑,有著嚴格的組織紀律和工作紀律,帶頭執行各項制度規定,做艱苦奮斗、廉潔自律的表率。

  他們,在查處重大違規違紀問題時,敢于講真話、報實情,嚴于律己,一身正氣,自覺抵制歪風邪氣,形成了一支政治過硬、業務精湛、清正廉潔的石油審計隊伍。

  他們,為了維護石油審計的尊嚴,努力克服人員少、任務重的困難,無論春夏秋冬,踏遍祖國大江南北,平均每年每個人出差240天,嚴格審計,為集團公司實現低成本發展戰略、早日建成綜合性國際能源公司付出了艱辛的汗水。

  審計中心正在按照建設“學習型、服務型、知識型、廉潔型、效率型”石油審計隊伍的要求,加強審計人員的思想建設及專業素質、職業道德建設,提高政策運用能力和專業勝任能力。他們正在潛心調整完善審計隊伍的年齡結構、專業結構,重視充實年輕后備力量,增補緊缺的金融、法律、戰略投資、市場營銷及信息技術等方面專業人才,形成合理的年齡階梯和專業配備。

  在審計事業和領域不斷拓展的同時,審計服務中心正在制定“十二五”發展規劃,深化改革。以人為本的發展思路解放了審計的生產力,為審計工作注入了新的活力。

  石油內部審計是企業的“免疫系統”,也是企業發展的“經濟衛士”,審計中心不但承擔著對生產經營活動進行實時監督、查錯糾弊的任務,而且承擔著為經營決策提供支持和服務的重擔。

  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。審計中心作為促進中國石油整體價值提升的忠誠衛士,正在為集團公司實現全面協調可持續發展的目標,提供更加有力的監督和服務,為集團公司經濟安全、健康發展護航。(圖片由審計中心黨群工作處提供)

  發展大事記

  1990年8月6日

  為加強內部審計工作,中國石油天然氣總公司組建成立了中國石油天然氣總公司審計所(集團直屬事業單位)。

  1993年

  國家審計署、中央機構編制委員會、中國石油集團分別以[審指發(1993)5號]、[中編辦[1993]54號]、[(93)中油勞資第188號]文件批準“在北京成立中國石油審計事務所,核定編制200人”,并將中國石油天然氣總公司審計所更名為中國石油審計事務所,同期在京注冊,并取得事業法人資格。

  1999年

  按照國家審計署“審計事務所脫鉤改制”的要求,中國石油集團報經國家審計署、中央機構編制委員會批準,將中國石油審計事務所更名為中國石油審計中心。

  2001年

  按照中國石油集團對事業單位實施企業化管理的要求,經中央機構編制委員會批準,又將中國石油審計中心更名為中國石油審計服務中心。中心現辦公地點位于北京市西城區德勝門東大街8號東聯大廈。審計中心主要承擔集團公司下達的內部審計任務以及中油股份公司委托的內部審計項目。



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