大連新港輸油管道起火爆炸事故的清污工作仍在繼續(xù)，不過，據(jù)新華社報(bào)道，大連港集團(tuán)正在爭(zhēng)取包括原油在內(nèi)的海上裝卸作業(yè)于近期逐步恢復(fù)，而原油碼頭陸上作業(yè)已于7月20日恢復(fù)。
   本報(bào)記者獲悉，就在7月16日的事故發(fā)生前不久，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的一位專家曾前往當(dāng)?shù)卣{(diào)研并對(duì)大連港石油儲(chǔ)備基地的安全性提出建議。
   上述專家認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐氖蛢?chǔ)備包括國家儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備和保稅區(qū)儲(chǔ)備，面積很大，但是儲(chǔ)油庫比較密集，單個(gè)儲(chǔ)備單元都符合標(biāo)準(zhǔn)，但是幾個(gè)區(qū)聯(lián)合在一起就可能存在較大的安全隱患，需要統(tǒng)一的安全規(guī)劃。
   “因此我當(dāng)時(shí)建議他們?cè)诠芾眢w制、運(yùn)行機(jī)制上要更加注意。符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)不代表沒有危險(xiǎn)性。”上述專家說。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就能源儲(chǔ)備安全問題接受本報(bào)記者專訪時(shí)也認(rèn)為，這次大連石油儲(chǔ)備基地爆炸事故后，需要反思安全標(biāo)準(zhǔn)提高等一系列問題。
《21世紀(jì)》：大連新港輸油管道此次爆炸事故有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是否涉及第一期儲(chǔ)備地點(diǎn)選擇不成熟，還是監(jiān)管不到位？
   林伯強(qiáng)：大連是中國第一批石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備地。但是這個(gè)事故跟一期儲(chǔ)備的選址沒有直接關(guān)系。當(dāng)前的關(guān)鍵在于發(fā)生事故后是否能夠及時(shí)處理，吸取教訓(xùn)，今后在安全生產(chǎn)方面能夠做得更好。
   目前，國家安全監(jiān)管總局主要管煤炭，石油行業(yè)本身也是有國家能源局等部門監(jiān)管的，不能說因?yàn)槌隽耸鹿示驼f沒有監(jiān)管。
   《 21世紀(jì)》：石油儲(chǔ)備中心是一個(gè)事業(yè)單位，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備選址、安全生產(chǎn)監(jiān)管等事關(guān)重大，事業(yè)單位能不能承擔(dān)起這個(gè)職能？
  林伯強(qiáng)：石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備選址不單單是石油儲(chǔ)備中心的事情，國家能源局以及國家發(fā)改委等相關(guān)部門都是要介入的。能源局主要是一個(gè)牽頭的作用，對(duì)于重大決策，還是在發(fā)改委手里。
   這次事故的具體原因還沒有結(jié)論公布。出事的是第一期石油儲(chǔ)備基地之一，另外還有3個(gè)石油儲(chǔ)備基地。這個(gè)事故可以說是一個(gè)警示。安全隱患問題難以絕對(duì)避免，所以對(duì)安全生產(chǎn)必須非常謹(jǐn)慎，安全標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高，將事故可能性降到最低限度。因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故影響非常大，不但有經(jīng)濟(jì)影響還有環(huán)境影響。
   《21世紀(jì)》：有觀點(diǎn)說石油儲(chǔ)備可以考慮“藏油于民”，你怎么看？
   林伯強(qiáng)：有人提出，“藏油于民”即民營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)備石油，會(huì)更加安全。這個(gè)看法不對(duì)。搞不好事故概率可能更大。同時(shí)，選址在內(nèi)地還是沿海也與安全問題無關(guān)。
《21世紀(jì)》：我國第一期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地是4個(gè)，以后還會(huì)建設(shè)第二期、第三期儲(chǔ)備基地，隨著儲(chǔ)備基地?cái)?shù)量的加大，   是否更需要注重安全問題？
   林伯強(qiáng)：第一期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)量達(dá)致相當(dāng)于30天的凈石油進(jìn)口量，按照規(guī)劃，三期儲(chǔ)備基地建成后，將形成相當(dāng)于90天的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力。實(shí)事求是地說，隨著儲(chǔ)備點(diǎn)越來越多，儲(chǔ)備量和運(yùn)輸量增加，相應(yīng)的事故風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，所以不能掉以輕心。
   國內(nèi)以往這方面事故率很低，那是因?yàn)檫^去國內(nèi)石油儲(chǔ)備和運(yùn)輸量較低。將來儲(chǔ)備和運(yùn)輸量越來越多，出事故的概率也會(huì)越來越大，關(guān)鍵在于怎樣把事故概率減到最少。
按現(xiàn)在石油消費(fèi)速度，假設(shè)以后石油儲(chǔ)備達(dá)到90天或者100天，接近一年的四分之一，儲(chǔ)備增加上億桶石油也屬于正常情況。在儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大到一定程度的情況下，石油儲(chǔ)備中心也需要級(jí)別上升格，管理方面需要再加強(qiáng)。
   《21世紀(jì)》：從這次事故看到，石油儲(chǔ)備基地的安全不僅涉及到生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，還有環(huán)境問題，這需要協(xié)調(diào)不同的部門，目前在監(jiān)管體制上有沒有漏洞？
   林伯強(qiáng)：體制方面應(yīng)該說是比以前好了，因?yàn)橹辽儆辛艘粋€(gè)專門管能源的部門。但是目前這個(gè)體制肯定和我們想象中的還是有區(qū)別的，我們想象的是有個(gè)能源部，統(tǒng)一管理能源方面的事務(wù)。而現(xiàn)在的能源局權(quán)力還有局限。比如對(duì)現(xiàn)階段能源行業(yè)來說，定價(jià)是最重要的，定價(jià)權(quán)目前主要在國家發(fā)改委價(jià)格司手里。
   把這次事故歸咎于體制是不對(duì)的，但是說發(fā)生事故跟體制一點(diǎn)關(guān)系都沒有，也不對(duì)。在任何體制下，石油儲(chǔ)備的安全標(biāo)準(zhǔn)都是很重要的。關(guān)鍵是要將安全標(biāo)準(zhǔn)盡快提高，在制度設(shè)計(jì)上做得更好一些，嚴(yán)格避免下一次事故的發(fā)生。

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