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定價機制“休眠”四月 成品油價兩次拒絕調(diào)整

   2010-09-21 證券日報-資本證券網(wǎng)朱寶琛

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核心提示:國內(nèi)成品油定價機制似乎處于“休眠”狀態(tài),因為距離上一次6月1日的調(diào)整已近四個月。根據(jù)此前發(fā)改委發(fā)布的

   國內(nèi)成品油定價機制似乎處于“休眠”狀態(tài),因為距離上一次6月1日的調(diào)整已近四個月。

   根據(jù)此前發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》,當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,即可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格(破解油價困境)。

   但是,近四個月來,雖然期間調(diào)價條件兩次滿足,但發(fā)改委一直“按兵不動”。而關(guān)于成品油定價機制縮短至10天的傳言,也被國家發(fā)改委予以否認。

   其實,自新政實施以來的每次油價調(diào)整,或每次臨近調(diào)價窗口,市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來,國家發(fā)改委的調(diào)價“只漲不跌”,或是“漲多跌少”。

   業(yè)內(nèi)專家稱,新機制保持了國內(nèi)成品油市場的平穩(wěn)運行,但是也存在著調(diào)整不夠及時的問題,與國際油價的變動明顯滯后,相關(guān)規(guī)定存在著需要進一步完善的空間。

   關(guān)于成品油定價機制改革也是呼聲已久。如年初國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示,2010年國家發(fā)改委將對油價管理辦法有關(guān)細節(jié)進行調(diào)整,并將以相應(yīng)的方式征求社會意見;今年全國“兩會”期間,亦有全國人大代表建議,縮短現(xiàn)行機制規(guī)定的調(diào)價間隔時間,并將一定區(qū)間調(diào)價權(quán)下放石油企業(yè)。而在8月23日,中石化高層向媒體透露,國家正在對成品油定價機制進行評估、分析和完善,總結(jié)實行情況,尋求進一步優(yōu)化的可能。

   “自實施新的石油價格管理辦法以來,我國成品油價格與國際原油價格關(guān)聯(lián)性進一步增強,但是,新的價格機制也暴露出一些問題。”一能源行業(yè)研究員表示,在我國現(xiàn)有管理體制下,國家對成品油定價不可能完全放開使其走向市場化,而只能是可控地、間接地與市場接軌。因此,我國成品油價格形成機制改革,首先應(yīng)該使定價機制走向公開、透明。

   分析人士認為,如果可以將成品油價格調(diào)整窗口周期縮短到10天,調(diào)整頻率的增加,必然會使調(diào)整幅度小于現(xiàn)在的4%,這樣一來,市場對于油價變化的預(yù)期將會減弱,市場投機行為必然就會減少。而4%的價格平均移動幅度,無法明顯反映國際市場原油價格的波動頻率,容易造成國內(nèi)成品油價格調(diào)整步伐的滯后。


   中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認為,如果只是在價格辦法上做文章是遠遠不夠的。價格是由市場結(jié)構(gòu)決定的,在現(xiàn)在的市場結(jié)構(gòu)下,政府定價格上限不管怎么定,都會出現(xiàn)問題,比如遇到油荒或者供應(yīng)過剩的時候。所以,價格機制的改革長期看更應(yīng)注重從改變市場結(jié)構(gòu)入手。

   “國家成品油調(diào)價機制實際上更多面對的是終端消費者,因此改革應(yīng)該讓消費者滿意。定價機制的關(guān)鍵是如何在消費者接受能力與石油巨頭盈利之間找出平衡。”業(yè)內(nèi)人士稱,未來改革成品油零售價格,在繼續(xù)參照三地變化率對成品油價格做出調(diào)整的同時,也應(yīng)該將國內(nèi)成品油批發(fā)價考慮到其中。同時,還要考慮到國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平而實現(xiàn)區(qū)別定價,發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的價格差距要有所體現(xiàn)。



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