專家指出，此舉會吸引更多資金回流實體領域，我國經濟發展基礎會更健康

　　近日，全國工商聯主席黃孟復表示，民間資本將進入更多壟斷行業，在全社會固定資產投資中的比重進一步提高，落實“新非公經濟36條”（簡稱“新36條”）具體規定的時間表將會敲定，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點行業和領域的配套細則。

　　業內人士認為，隨著一系列有利于我國民營經濟發展的相關配套制度建設的完善，我國鼓勵民間投資將從口號落實到具體行動上來，未來隨著投資渠道的擴大，實體經濟吸引力會重新增強，會有更多資金回流到實體領域，經濟發展基礎會更健康，可持續性將進一步增強。

　　從2009年開始的房價的飆漲，到2010年的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”等網絡詞匯的橫空出世，這些現象均折射出了當前民間資本的窘境。

　　“‘豆你玩’、‘蒜你狠’的一個重要原因，是貨幣流動性過剩，從而導致游資暢游農產品領域。”一位市場人士表示，尤其是2010年4月以來，國家出臺一系列政策遏制房價過快上漲，股市下行，在這種背景下，大量資金退出股市和樓市，農產品便成為一些游資的投資炒作目標。在爆炒農產品資金中，有相當一部分是民間資本，當民間資本有錢無處花時，就變成了游資。游資并非天生偏愛炒農產品，而是缺乏投資渠道，才轉向農產品。這不僅反映出民間資本的合法投資路徑很少，而且也折射出民間資本生存空間的狹窄。

　　針對這些現狀，2010年以來，政府對民間投資的政策關注度顯著提高，多項政策的密集出臺，為民間投資創造良好環境。

　　2010年3月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，確定了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。2010年5月13日，國務院公布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，被稱為“新36條”。《意見》提到將進一步拓寬民間投資的領域和范圍，允許民間資本興辦金融機構，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域，支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房領域。在投資渠道上，“新36條”實施辦法的出臺將極大地擴展我國民營經濟的投資領域。

　　2010年7月26日，為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》提出的各項政策措施，國務院辦公廳發布了關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知，進一步明確了相關部門和地方的主要工作任務，并要求研究提出具體實施辦法。

　　針對民營企業投資，高層最新的聲音便是今年1月18日，全國工商聯主席黃孟復在中國民營經濟發展形勢分析會上透露，民間資本將進入更多壟斷行業，在全社會固定資產投資中的比重進一步提高。各地區各部門應緊緊抓住國家鼓勵支持民間投資大發展的有利時機，加快制定貫徹“新36條”實施意見，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點行業和領域的配套細則。他還表示，落實“新36條”具體規定的時間表將會敲定。

　　實際上，在促進民間投資方面，地方政府已走在了部委的前面。

　　2010年9月，廣東省發布《關于促進民營經濟發展上水平的意見》，提出以拓展領域、調整結構、提升質量為重點，遴選并重點扶持100家民營企業及500家高成長性民營企業，把民營經濟打造成為支撐廣東經濟內生增長的主體力量。

　　同時，南京市《鼓勵和引導民間投資健康發展的意見》征求意見稿也與民營企業見面，并推出了總投資額超過2000億元的100個重大項目。從稅費減免、擴大引導性資金、降低注冊門檻等方面切實給民企實惠。此外，其它省市也出臺了相關促進措施。

　　“隨著一系列有利于我國民營經濟發展的相關配套制度建設的完善，我國的政府職能和宏觀調控的方式將發生轉變，我國民間投資在政策激勵下將會有大的進展。”一位業界專家認為，由于沒有并沒有出臺相關投資細則，鼓勵民間投資仍停留在“說”的階段。繼浙江、廣東出臺地方具體實施意見以后，相信發改委會加快相關投資細則的制定和出臺，并將措施落實到實處。更期待民間投資在打破壟斷、尤其是石化、鐵路和醫療等行業的細則能夠比國務院的文件更進一步。

　　中國政法大學教授劉紀鵬表示，引導民間資本的投向具有很強的現實意義，民間投資有效了，才能調整中國的制造業產業結構，才能使資金流到最需要的地方去。

　　劉紀鵬表示，中國銀行業已高度壟斷，必須放開這種高度壟斷。現在我國的銀行一共只有300家，金融高度壟斷造成了民間資本的活躍，組建縣域級或市級銀行，實現資本化運作，將促使地區民間資本由“富”到“貴”，是民間充裕資本利益倍增之路，也將進一步解決中小企業融資難的問題。他認為，縣域銀行在行政區域上優勢明顯，可以形成中小企業的地方直接融資平臺，也能有爭取上市、資本化運作的資格，縣域銀行有望成為中國未來金融市場唯一草根銀行，具有頑強生命力。只有發展一些地區性的股份制中小銀行，這些銀行向民間資本開放，它們都會非常愿意入股，用中小銀行來解決中小企業融資難的問題。

　　他還建議，將地方經營平臺已在經營運作的老的國有資產轉讓給民間資本，進而形成現金流來支持新上馬的城市基礎建設項目。他認為，隨著近年新國資政策的推出，地方政府越來越重視國有資本的培植和國有資本經營平臺的建立，特別是在新上馬的項目中，有相當一部分是由國有資本擔綱，并形成了優質的國有資產。隨著經濟發展、投資項目的成熟，這些國有資產的質量會越來越高，從而擁有市場吸引力，能吸引民間資本的興趣。