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石油巨頭為何熱衷于成品油出口?

   2011-04-25 中國產經新聞報中國產經新聞報

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核心提示:中石化日前宣布,盡管成品油出口效益較好,但是為保障國內供應,除保留供香港、澳門地區的基本資源需求外,
  中石化日前宣布,盡管成品油出口效益較好,但是為保障國內供應,除保留供香港、澳門地區的基本資源需求外,中石化已暫停向其他地區出口成品油。下一步中石化將繼續采取措施增產成品油,保障國內市場成品油供應。

    最近中石化遇到了一點麻煩,其廣東分公司的“天價酒”事件余波未平,此時宣布暫停成品油出口,有人認為可能有危機公關、自我表揚的意思。這不是中石化第一次宣布暫停成品油出口,更不會是最后一次。一再宣布暫停成品油出口,從另一個側面說明中石化一直在出口成品油。此次“暫停”,說不定什么時候又會恢復出口,只是到時不會高調宣布罷了。中石化如此,另一石油巨頭中石油也是如此,他們都熱衷于出口成品油,并一再將暫停出口作為“利好消息”來宣揚。

    這幾年國內經常鬧“油荒”,石油巨頭擺出的理由往往是煉油虧損、煉油廠設備檢修或天公不作美。這些因素可能確實存在,但是一方面,石油實行壟斷經營,不就是為了保證國內油料供應進而保證國家經濟安全嗎?既然享受著壟斷的種種好處,石油巨頭就要承擔作為壟斷者的責任,煉油虧損、設備檢修、天氣原因云云,都是石油巨頭應該預見到并自我克服的問題,不能作為“油荒”的擋箭牌;另一方面,既然國內經常鬧“油荒”,石油巨頭就不該將成品油出口到國外,出口效益較好也不行,壟斷央企不能一味追求利益最大化。所以,石油巨頭熱衷于成品油出口,首先是對壟斷者責任意識的考驗。

    石油巨頭熱衷于成品油出口的緣由,中石化已經說了,是因為“出口效益較好”,換言之,將成品油賣到國外比在國內賣更賺錢——莫非是因為國內成品油價格低于國外?確實如此,但這里指的僅僅是國內成品油“裸價”(不含稅價格)高于國外。根據國家發改委前不久提供的數據,4月7日提價之后,我國成品油“裸價”為4.66元/升,而美國成品油“裸價”折合成人民幣平均為5.64元/升,兩者相差近1塊錢。不過,就成品油銷售價而言,由于中國每升成品油里又包含稅費3.19元(增值稅、燃油稅、城建稅、教育附加費等),美國每升成品油含稅相當于0.74元人民幣,于是,目前我國93號汽油最高售價達到7.85元/升(北京),而美國平均油價僅相當于6.38元人民幣/升,兩者倒過來相差23%。

    問題很明顯,石油巨頭將成品油在國內銷售,每升只賣4.66元,而拿到國際上則可賣出更高的價格,所以他們時時有出口成品油的逐利沖動。這種沖動的源頭,與其說是國內成品油“裸價”偏低,不如說是國內成品油的稅費太高,每升3.19元的稅費占油價比重超過40%。也可以這樣說,國內成品油較低“裸價”與較高售價的強烈反差,一方面抬高了人們的生活成本和企業的生產成本,另一方面客觀上導致了石油巨頭保證國內成品油供應的消極態度,讓他們念念不忘將更多成品油出口到國外。其結果是,國內消費者一方面要忍受高油價,另一方面還要不定時地為“油荒”而鬧心。

    所以,石油巨頭熱衷于出口成品油,也考驗國內成品油的稅費水平。



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