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渤海漏油罰款上限僅為20萬

   2011-07-06 人民日報余建斌

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核心提示:7月5日,國家海洋局召開新聞發(fā)布會,通報一個月前發(fā)生的蓬萊19—3油田溢油事故初步結(jié)論。國家海洋局通報稱

  7月5日,國家海洋局召開新聞發(fā)布會,通報一個月前發(fā)生的蓬萊19—3油田溢油事故初步結(jié)論。

國家海洋局通報稱,目前溢油已經(jīng)得到有效控制,這次事故在該油田及其周邊海域?qū)Q蟓h(huán)境造成一定程度的污染損害,油田周邊海域有840平方公里海水由一類水質(zhì)變?yōu)榱铀念?,但溢油事故?guī)模目前尚未定論。

  劣四類海水面積達(dá)840平方公里

  蓬萊19—3油田是我國目前最大的海上油田,由中海油與康菲石油中國有限公司(以下簡稱康菲公司)共同開發(fā),中海油擁有其中51%的權(quán)益,康菲公司擔(dān)任作業(yè)者,擁有其余49%的權(quán)益。

  本次溢油污染主要集中在蓬萊19—3油田周邊海域和西北部海域,其中劣四類海水面積為840平方公里,單日溢油最大分布面積158平方公里。

  據(jù)介紹,蓬萊19—3油田附近海域海水的石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍,最高濃度是歷史背景值的86.4倍;溢油點附近海洋沉積物樣品有油污附著,個別站點石油類含量是歷史背景值的37.6倍。

  國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心主任崔文林說,根據(jù)海洋功能區(qū)劃,發(fā)生事故海域?qū)儆谑涂碧絽^(qū),不屬于養(yǎng)殖、旅游區(qū)等環(huán)境敏感區(qū),而且離周邊環(huán)境區(qū)也較遠(yuǎn)。截至目前,在周邊海域的浴場和養(yǎng)殖區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)來自蓬萊19—3油田的油污。

  經(jīng)回收后海面已無明顯漂油

  此次溢油事故實際上是由油田B平臺和C平臺發(fā)生的兩次溢油所導(dǎo)致。油井平臺位于淺水區(qū),溢油點深度28米。

  據(jù)國家海洋局通報,6月4日國家海洋局北海分局接到康菲公司報告,蓬萊19—3油田B平臺東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來源少量油膜。6月17日,北海分局又接到報告,稱C平臺及附近海域發(fā)現(xiàn)大量溢油。

  針對兩起溢油事故,北海分局多次向康菲公司下發(fā)通知,提出明確、具體要求。

  B平臺溢油于6月19日得到基本控制,C平臺溢油于6月21日得到基本控制。截至7月4日,已回收油水混合物近70立方米,除B、C平臺附近偶有少量油膜出現(xiàn)以外,海面已無明顯漂油。

  對海洋環(huán)境影響難以準(zhǔn)確預(yù)測

  目前事故直接明顯可見的影響比較小,但未來的影響范圍和持續(xù)時間,仍需要進(jìn)一步密切監(jiān)測。

  國家海洋局北海分局副局長郭明克介紹,蓬萊19—3油田位于渤海中部,渤海又是一個半封閉內(nèi)海,水交換能力差,一旦發(fā)生污染,結(jié)果比開闊海域更加嚴(yán)重。

  “雖然已經(jīng)監(jiān)測到的劣四類海水海域面積為840平方公里,但這并不代表著這次溢油事故的影響范圍就是這么大?!贝尬牧终f。

  郭明克認(rèn)為,一部分溢油在風(fēng)和水流的作用下,有的溶于海水,有的沉入海底,這些殘存于環(huán)境中的油污會對海洋生態(tài)產(chǎn)生長期影響。

  行政罰款上限僅為20萬元,將提出生態(tài)索賠

  在事故責(zé)任認(rèn)定上,國家海洋局表示,根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī),溢油事故由石油生產(chǎn)作業(yè)者承擔(dān)責(zé)任??捣乒臼窃谖覈硟?nèi)注冊的獨立實體,也是油田獨立運作的作業(yè)者,是造成此次事故的責(zé)任者,行政處罰將針對康菲公司。中海油的責(zé)任要根據(jù)其與康菲公司之間的合同確定,并不體現(xiàn)在此次溢油事故的國家行政處罰中。

  中國海監(jiān)第二支隊政委何建苗說,按照有關(guān)法規(guī),海上溢油事故破壞環(huán)境的罰款上限為20萬元,因此這次康菲公司的行政處罰也不會超過20萬元。

  國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長王斌表示,目前國家海洋局正在組織此次溢油對海洋生態(tài)損害監(jiān)測評價工作。通過對生態(tài)環(huán)境評估調(diào)查,為未來海洋生態(tài)索賠提供科學(xué)依據(jù),可以確定的是,生態(tài)索賠的數(shù)額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20萬元。

  據(jù)介紹,目前國家海洋局中國海監(jiān)執(zhí)法部門已對康菲公司此次溢油事件予以立案調(diào)查,正在按照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、取證。



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