日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放

海域溢油生態(tài)索賠不容易 國家層面規(guī)范至今缺失

   2011-07-13 北京日報劉揚

208

核心提示:7月5日,國家海洋局公布了由中海油和美國康菲(中國)公司合作開發(fā)的渤海灣蓬萊19-3號油田溢油事故情況。溢
   7月5日,國家海洋局公布了由中海油和美國康菲(中國)公司合作開發(fā)的渤海灣蓬萊19-3號油田溢油事故情況。溢油污染主要集中在蓬萊19-3油田周邊海域和西北部海域,其中劣四類海水面積為840平方公里,附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍,最高濃度是歷史背景值的86.4倍。

  本次溢油對海洋環(huán)境造成一定程度的污染損害,國家海洋局表示,根據現行的環(huán)境保護法規(guī)定,對康菲(中國)公司的處罰金額最高為20萬元。此言一出,媒體嘩然。不過,國家海洋局海洋環(huán)境保護司副司長王斌隨后表示,國家海洋局可代表國家向責任方提出生態(tài)賠償。

  那么,什么是生態(tài)賠償?溢油事故后如何代表國家進行生態(tài)索賠呢?

  生態(tài)賠償屬環(huán)境損害賠償

  中國政法大學國際法學院郭紅巖教授介紹說,生態(tài)賠償是指在污染事故發(fā)生后,污染事故的責任者對受害者的生態(tài)環(huán)境所受損失的金錢或實物的給付,其目的是補償生態(tài)環(huán)境的受害者,并使受損害的生態(tài)環(huán)境恢復到損害發(fā)生之前的狀態(tài)。生態(tài)賠償屬于環(huán)境損害賠償的范疇,是事故發(fā)生以后的賠償。

  海域溢油污染導致的損害既可能包括人身傷亡和直接的有形財產損失,也包括如污染后漁民不能捕魚引起的純經濟損失,還包括對動植物生存環(huán)境的破壞導致的物種減少或滅絕、景觀破壞、以及環(huán)境美學價值的減損等。因此,生態(tài)賠償主要應當包括除人身傷亡、有形財產損失、清污費用以外的恢復環(huán)境的措施、費用等。實踐中,生態(tài)賠償的范圍可能和其他損害賠償的范圍難以截然分開。

  國家層面相關規(guī)范至今缺失

  我國現行的海洋環(huán)境保護法規(guī)定了“海洋生態(tài)損害賠償”法律責任,從而形成了國家向破壞海洋生態(tài)責任人要求賠償的法律基礎。依據該條款的規(guī)定,中國第一例海洋生態(tài)損害賠償案“塔斯曼海”輪漏油案開創(chuàng)了我國海洋生態(tài)損害國家索賠的先河。但是,通過“塔斯曼海”案不難發(fā)現,海洋環(huán)境保護法對海洋生態(tài)損害賠償規(guī)定只是原則性的,在細節(jié)上和實踐中仍存在諸多問題。

  有媒體稱,針對蓬萊19-3漏油事件,山東省可依據《山東省海洋生態(tài)損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》最高索賠2億元。2010年6月,山東省頒布了《海洋生態(tài)損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》,一年的時間里,山東省已據此征繳海洋生態(tài)補償費3000萬元。不過,該“暫行辦法”只是地方政府部門的規(guī)范性文件,能否作為此番漏油索賠的法律依據和訴訟主體有關。

  郭紅巖告訴記者,目前我國國家層面的專門性海洋生態(tài)賠償或補償規(guī)范還沒有出臺,不過,按照海洋環(huán)境保護法規(guī)定,對破壞海洋生態(tài)、海洋水產資源、海洋保護區(qū),給國家造成重大損失的,由依照該法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,代表國家對責任者提出損害賠償要求。因此在司法實踐中,處理包括生態(tài)賠償在內的海洋環(huán)境損害賠償案件,可以依據民法通則、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法以及《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》等法律規(guī)范。

  我國海洋環(huán)境保護法規(guī)定,進行海洋石油勘探開發(fā)活動造成海洋環(huán)境污染的,處以3萬元以上20萬元以下罰款,這正是康菲(中國)公司獲罰20萬元的論據。同時,根據海洋環(huán)境保護法,海洋管理部門可以代表國家對責任方提出生態(tài)索賠的要求。在國際上,海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數字”。這是因為,不僅需要對利益相關方的經濟損失進行賠償,更需要對海洋環(huán)境的長期生態(tài)損失進行賠償。

  遭受損害者可以要求賠償

  生態(tài)賠償的權利主體是指因污染遭受生態(tài)環(huán)境損害的人,不少國家對權利主體采取寬泛的立法方式,1990年美國《油污法》規(guī)定,任何人都可以主張因財產或自然資源損害而導致的利潤或營利能力削減的損失。

  根據我國相關法律法規(guī)的規(guī)定,行使海洋生態(tài)、海洋水產資源或海洋保護區(qū)監(jiān)督管理權的國家環(huán)保總局、海洋局、海事局、港務監(jiān)督及軍隊海洋管理部門,都可以代表國家向責任者提出賠償要求。同時,如果法人、自然人對上述國有資源享有合法使用權,比如對海水的清潔使用、水域承包使用及養(yǎng)殖和捕撈的權利等,則法人和自然人也可以成為權利主體。因此,在此次溢油事故中,因油田溢油污染遭受損害的自然人、法人和國家有關部門,都有權利提出生態(tài)賠償。

  損害賠償范圍需雙方認定

  1990年美國《油污法》規(guī)定,無論其它法律或規(guī)則有何規(guī)定,事件的每一責任人都有責任對任何人遭受的不動產、個人財產或自然資源的毀壞、破壞或損失而造成的利潤或者營利能力的損失進行賠償。根據我國民法通則、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法及相關法規(guī)的規(guī)定,任何實際造成溢油污染的人都可能成為海域溢油污染生態(tài)賠償的義務主體。

  毫無疑問,康菲(中國)公司是本次溢油污染的直接責任者,應對有關受害者履行生態(tài)賠償的法律責任。此外,從對生態(tài)環(huán)境的破壞和賠償角度來看,中海油應和康菲(中國)公司承擔連帶責任。

  如果國家海洋局代表國家要求生態(tài)賠償,將面臨海洋生態(tài)范圍難以確定、海洋生態(tài)價值不易評估、訴訟周期漫長等諸多不確定因素。北京中咨律師事務所律師夏軍告訴記者:“代表國家要求生態(tài)賠償,首要的挑戰(zhàn)是如何確定出一個雙方信服的海洋生態(tài)損害賠償的范圍。”

  2007年,國家海洋局批準了《海洋溢油生態(tài)損害評估技術導則》,針對的正是海洋溢油造成的生態(tài)損害評估;去年年底,國家海洋局又擬定了《海洋生態(tài)損害國家索賠條例(草案建議稿)》,規(guī)定了海洋生態(tài)損害國家索賠的范圍應當計算的費用。夏軍說:“希望借助這次事件能夠推動海洋生態(tài)損害國家索賠制度的建立。”

  在“塔斯曼海”案之后,再沒有海上漏油事件實現海洋生態(tài)損害的國家索賠案例出現。2010年“7·16”大連原油(96.70,-0.73,-0.75%)爆炸泄漏事故最終出現了“以投資抵賠償”的結局,即由事故責任方中石化在大連長興島投資2000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯項目作為對事故發(fā)生地利益的某種“補償”。

  延伸閱讀

  “塔斯曼海”輪漏油案

  2002年11月,馬耳他籍油輪“塔斯曼海”輪與中國大連“順凱一號”輪在天津大沽錨地東部海域發(fā)生碰撞致原油泄漏。

  經國家海洋局授權,天津市海洋局要求“塔斯曼海”輪船主英費尼特航運公司和倫敦汽船船東互保協(xié)會對因溢油造成海洋生態(tài)環(huán)境污染損害進行賠償。

  2004年12月,天津海事法院依法做出一審判決,判令被告“塔斯曼海”輪船主及倫敦汽船船東互保協(xié)會連帶賠償原告天津市海洋局海洋生態(tài)損失近千萬元;賠償天津市漁政漁港監(jiān)督管理處漁業(yè)資源損失1500余萬元;賠償遭受損失的1490名漁民和養(yǎng)殖戶1700余萬元,此次索賠案的最終賠償金額共計4209萬余元。

  但被告旋即上訴至天津市高級人民法院。該案前后經歷了近7年時間,直到2009年才作出終審判決,判令被告賠償人民幣1513.42萬元。



       網站聲明:本網部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網站,版權歸原作者所有。轉載的目的在于發(fā)揚石化精神,秉持合作共贏理念,傳遞更多石油化工信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如有版權問題,請與我們聯(lián)系,我們將盡快刪除。
 
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網站首頁  |   |  關于我們  |  聯(lián)系方式  |  使用說明  |  隱私政策  |  免責聲明 網站地圖  |   |  工信部粵ICP備05102027號

粵公網安備 44040202001354號

 
日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放
国产综合av在线| 欧美在线www| www日韩视频| 国内精品一区二区三区四区| 日韩av色综合| 日韩av电影在线网| 日本精品免费视频| 日本不卡一二三区| 秋霞无码一区二区| 内射国产内射夫妻免费频道| 日韩国产高清一区| 人妻无码久久一区二区三区免费| 三区精品视频| 色爱区成人综合网| 欧洲成人在线观看| 激情五月五月婷婷| 国产日韩精品一区观看| 国产一区二区在线播放| 国产卡一卡二在线| 国产欧美一区二区| 成人动漫在线视频| 国产经典一区二区| 久久99导航| 国产精品极品美女粉嫩高清在线 | 亚洲欧美丝袜| 亚洲国产一区二区三区在线播| 亚洲 欧美 日韩 国产综合 在线 | 午夜精品一区二区三区在线视| 亚洲va久久久噜噜噜久久狠狠 | 美女999久久久精品视频| 欧美精品在线免费播放| 亚洲三区在线观看| 日韩精品国内| 欧美日韩一区二区三区电影| 国内精品视频一区二区三区| 精品日韩美女| 国产欧美日本在线| 91精品国产91| 国产精品入口福利| 亚洲va欧美va在线观看| 欧美国产综合视频| 97成人精品视频在线观看| 国产激情综合五月久久| 久久五月天色综合| 日本一本中文字幕| 国产欧美一区二区三区久久 | 国产精品一区二区不卡视频| 91精品国产九九九久久久亚洲 | 欧美久久精品一级黑人c片| 午夜精品一区二区三区在线观看| 妓院一钑片免看黄大片| 97久久国产亚洲精品超碰热| 久久精品视频亚洲| 五月天综合网| 精品视频免费观看| 国产国语videosex另类| 精品国产乱码久久久久久郑州公司 | 欧美激情亚洲综合一区| 亚洲www永久成人夜色| 欧美在线激情网| 91久久久久久久一区二区| 国产精品视频专区| 欧美一级在线播放| 成人在线小视频| www日韩中文字幕在线看| 亚洲欧洲三级| 国产啪精品视频| 精品国产自在精品国产浪潮| 午夜精品一区二区三区在线| 国产日韩在线亚洲字幕中文| 日日狠狠久久偷偷四色综合免费| 亚洲在线www| 国产美女高潮久久白浆| 久久精视频免费在线久久完整在线看| 在线日韩av永久免费观看| 精品人伦一区二区三区| 国产国产精品人在线视| 亚洲国产精品一区在线观看不卡| 国产一区二区自拍| 国产精品欧美久久| 欧美一级爱爱| 日韩在线视频线视频免费网站| 午夜免费在线观看精品视频| 国产精品午夜视频| 欧美大胆在线视频| 蜜桃视频日韩| 国产精品视频在线观看| 日韩精品一区二区三区久久| 91久久久久久久久| 九九精品在线视频| 美女黄毛**国产精品啪啪| 日韩网站免费观看| 人禽交欧美网站免费| 久久国产精品 国产精品| 日韩av成人在线观看| 国产精品999视频| 亚洲欧美精品| 91麻豆精品秘密入口| 亚洲精品日韩成人| 91国产中文字幕| 日本一区免费看| 久久久久久久国产精品视频| 日本精品国语自产拍在线观看| 国产成人精品久久久| 色噜噜一区二区| 久久久久久久久国产| 欧美性视频在线| 国产精品免费区二区三区观看| 国内精品美女av在线播放| 国产精品大陆在线观看| 免费黄色福利视频| 欧美激情伊人电影| 久久这里只有精品18| 奇米一区二区三区四区久久| 久久久精品视频成人| 欧美日韩激情视频在线观看| 国产精品视频久久久久| 国产亚洲黄色片| 亚洲激情电影在线| 久久成人免费观看| 精品日本一区二区| 中文字幕久久综合| 国产高清一区视频| 国语自产精品视频在免费| 精品国产aⅴ麻豆| 国产精品96久久久久久又黄又硬| 青青草成人网| 精品国产一区二区三区日日嗨| 97色在线观看免费视频| 日韩欧美亚洲日产国产| 不卡av在线播放| 91精品国产九九九久久久亚洲 | 亚洲va欧美va在线观看| 久久频这里精品99香蕉| 极品粉嫩国产18尤物| 欧美精品www| 国产成+人+综合+亚洲欧美丁香花 国产成+人+综合+亚洲欧洲 | 国产欧美日韩精品丝袜高跟鞋| 亚洲精品中文字幕乱码三区不卡| 久久大片网站| 国产一区一区三区| 都市激情久久久久久久久久久| 日韩中文有码在线视频| 国产一区欧美二区三区| 色综合影院在线观看| 久久综合色影院| 国产xxxxx视频| 国产美女网站在线观看| 日韩人妻一区二区三区蜜桃视频| 精品国产一区二区三| 色偷偷9999www| 99久久99久久| 国模私拍一区二区三区| 色综合久久久久无码专区| 精品视频9999| 久久精品99久久久久久久久| 91免费看国产| 国产区精品视频| 欧美亚洲免费高清在线观看| 亚洲精品一区二区毛豆| 欧美另类69精品久久久久9999| 国产成人一区二区在线| 国产美女三级视频| 国内精品视频免费| 热re99久久精品国产99热| 欧美一区二区视频97| 中文字幕色一区二区| 久久艳片www.17c.com| 色偷偷9999www| 久久久www免费人成黑人精品| 成人毛片网站| 国产熟女高潮视频| 欧美极品日韩| 性色av香蕉一区二区| 伊人久久青草| 欧美激情精品久久久久久久变态| 久久精品国产一区| 日韩有码在线观看| 国产成人精品电影久久久 | 亚洲一区久久久| 久精品免费视频| 欧美成人精品在线播放| 久久亚洲精品毛片| 国产精品久久久久久久久久小说| 久久精品国产91精品亚洲| 久久av一区二区三区亚洲| 91国产中文字幕| 91精品国产高清久久久久久91裸体 | 黄色网络在线观看| 青青草视频国产| 热99在线视频| 欧美与黑人午夜性猛交久久久 | 国产高清www| 久久九九视频| 国产成人黄色av| 久久久久久久国产精品| 国产成人免费av| 国产精品美女免费| 欧美乱妇高清无乱码| 久操成人在线视频|