“在CPI回落的背景下，將擇機(jī)予以梳理能源產(chǎn)品價(jià)格，其中包括北方的供暖價(jià)格、天然氣價(jià)格以及電力價(jià)格等。”

  國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍的一番話，預(yù)示隨著國(guó)家宏觀調(diào)控方向的改變，資源類產(chǎn)品制度性改革再度被提上日程。

  據(jù)記者了解，國(guó)家相關(guān)部門(mén)目前正就天然氣價(jià)格問(wèn)題征求石油企業(yè)意見(jiàn)；受電監(jiān)會(huì)委托，中電聯(lián)近期就《關(guān)于理順煤電運(yùn)關(guān)系重大問(wèn)題研究》這一課題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解沿海、內(nèi)陸省份煤電運(yùn)關(guān)系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

  10月上旬，發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾公開(kāi)表示，新成品油定價(jià)機(jī)制將圍繞縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進(jìn)行調(diào)整。

  種種跡象表明，以煤、電、油、氣為代表的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革或有新動(dòng)作。

  早在今年6月初，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委在2011年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作中，就明確提出推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

  其中包括，積極推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革；加快輸配電價(jià)改革，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)和大用戶直接交易試點(diǎn)，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)；建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。

  上述改革事項(xiàng)由國(guó)家發(fā)改委牽頭，但由于通脹壓力持續(xù)，半年來(lái)并無(wú)實(shí)際進(jìn)展。

  國(guó)家信息中心專家解釋稱，“今年國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控壓力大，主要是控制物價(jià)增長(zhǎng)，資源產(chǎn)品價(jià)格扭曲的矛盾一直被壓著。明年，我國(guó)將調(diào)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控的重要位置，將對(duì)電價(jià)、成品油等資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。改革著力點(diǎn)是形成市場(chǎng)化的價(jià)格制度，改變政府定價(jià)的模式，體現(xiàn)資源產(chǎn)品真正價(jià)格。”

  “目前，國(guó)內(nèi)CPI呈現(xiàn)回落走勢(shì)。電力等資源產(chǎn)品價(jià)格改革應(yīng)加快出臺(tái)。”上述專家說(shuō)。

  煤電價(jià)格關(guān)系扭曲，電價(jià)機(jī)制未理順，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一、二、三季度國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)9.7%、9.5%、9.1%，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 王秀強(qiáng)

  上述專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)減速的主要原因是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足，缺資金、缺電、缺勞動(dòng)力。“一些地方有訂單，但沒(méi)有充足的電力供應(yīng)。如果電價(jià)上調(diào)，電廠積極性將被提振，可以促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)。”

  油電氣等資源產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，現(xiàn)行機(jī)制已經(jīng)難以為繼。以天然氣為例，一方面國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)差大，上游油氣生產(chǎn)企業(yè)不得不承擔(dān)進(jìn)口天然氣虧損；另一方面天然氣上下游沒(méi)有理順，下游燃?xì)馀渌推髽I(yè)必須承擔(dān)上游價(jià)格上漲。

  有地方燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人稱，“由于天然氣價(jià)格管制，上游天然氣漲價(jià)后，下游無(wú)法將成本向終端銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，天然氣配送企業(yè)在上游油氣企業(yè)和地方政府之間上下為難。”

  隨著迎峰度冬季節(jié)的來(lái)臨，電力供需形勢(shì)氣氛緊張。有電力行業(yè)人士稱，“五大電力集團(tuán)1-10月份虧損已經(jīng)超過(guò)700億元，超過(guò)去年同期水平。由于火電虧損，五大電力出現(xiàn)全行業(yè)的虧損”。

  中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今冬明春全國(guó)電力缺口3000萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦，較今年前三季度更為緊張，華中、南方地區(qū)電力供應(yīng)緊張情況更加嚴(yán)峻。

  “如果今年冬季電力供應(yīng)緊張，年內(nèi)可能調(diào)整電價(jià)。但簡(jiǎn)單通過(guò)行政手段調(diào)節(jié)價(jià)格和市場(chǎng)，只能是權(quán)宜之計(jì)，沒(méi)有把矛盾完全解決。必須進(jìn)行價(jià)格體制改革。”上述國(guó)家信息中心專家說(shuō)。