我國成品油定價機制
我國現(xiàn)行成品油價格形成機制,是由國家發(fā)改委牽頭于2008年11月25日前后擬定并獲批的。其主要內(nèi)容是:對成品油確定最高零售價格。最高零售價格將以出廠價格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價確定。
現(xiàn)行的成品油定價調(diào)整機制,由國家發(fā)改委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個工作日為周期對國際油價進行評估,當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價格變動幅度超過4%時,即可考慮調(diào)整國內(nèi)成品油的價格。
3月19日,國家發(fā)改委下發(fā)提高成品油價格的通知,汽、柴油每噸均提高600元,每升油漲價近5毛錢———油價終于進入“八元時代”。
細查我國近年來的油價,可知升多降少。
從2008年到現(xiàn)在,發(fā)改委共宣布調(diào)價19次,其中上調(diào)13次,下調(diào)6次。上調(diào)幅度最大的一次是在2008年6月20日,每噸汽、柴油價格上調(diào)幅度達1000元。2008年以來,每噸汽柴油價格上調(diào)600元的有3次,除今年3月20日的最近一次和2008年6月20日的一次,還有一次是在2009年6月29日。
2008年以來,我國每噸汽油價格累計上調(diào)5680元,累計下調(diào)1980元,實際提高了3700元,平均每升汽油漲價2.6元以上(一噸汽油按1400升計算)。每噸柴油價格累計上調(diào)5450元,累計下調(diào)2190元,實際提高了3260元,平均每升柴油漲價2.7元以上(一噸柴油按1200升計算)。
國家發(fā)改委副主任彭森3月28日曾表示,今年要擇機推出成品油價格改革方案,縮短調(diào)價周期,改進調(diào)價操作方式,提高機制運行的透明度。
彭森說:“我可以明確地講,成品油價格每次上調(diào)時,都非常慎重,并適當(dāng)延后;每次下調(diào),只要條件一成熟,馬上下調(diào),從沒有延后過一天。”比較發(fā)改委每次調(diào)價的時間和WTI(美國西德克薩斯輕質(zhì)原油)或者布倫特原油的價格變化,可證實彭森這一說法。
彭森的說法,讓很多老百姓搞不懂。他們問:既然漲價很慎重,降價很爽快,可為什么在國際油價已經(jīng)下跌的同時,喊著掛鉤國際油價的國內(nèi)油價有著較大幅度的上升呢?
有網(wǎng)友舉例說:2011年3月國際油價沖上108美元/桶。隨即,2011年4月7日,汽、柴油價格每噸分別上調(diào)500元和400元。隨后5個月,國際油價下跌至80美元附近徘徊。發(fā)改委沉思良久,覺得應(yīng)該意思一下———2011年10月9日,汽、柴油價格每噸均下調(diào)300元。但好景不長,2012年2月7日,汽、柴油價格每噸均上調(diào)300元。注意,這和2011年4月7日油價打平了。現(xiàn)在,國際油價重上108美元/桶,它要漲價,上調(diào)600元。看清楚了,現(xiàn)在相當(dāng)于在去年4月7日上調(diào)500元的基礎(chǔ)上再加600元。也就是說———在國際油價維持108美元不變的情況下,發(fā)改委憑空漲了1100元。
國內(nèi)油價在漲
新的成品油價格形成機制運行至今,國內(nèi)油價有著較大幅度的上升。從2008年6月20日到2012年4月4日,成品油價的上升幅度大約在40%左右。
油品 2008年6月20日油價 2012年4月4日油價 漲幅
北京90號汽油 7350元/噸 10380元/噸 41.22%
北京0號柴油 6955元/噸 9600元/噸 38.03%
國際油價在降
在新的成品油價格形成機制之下,我國從2008年6月20日開始調(diào)動成品油價格。至今,作為掛鉤依據(jù)的國際油價有著實打?qū)嵉南碌?/p>
油品 2008年6月20日油價 2012年4月4日油價 降幅
WTI 134.6美元/桶 101.5美元/桶 24.59%
布倫特原油 134.9美元/桶 122.3美元/桶 9.34%
紐交所無鉛汽油 377.2美分/加侖 333.4美分/加侖 11.61%
國際石油交易所粗柴油 1233美元/噸 1012.8美元/噸 17.86%
成品油打響價格戰(zhàn) 一耳光搧向定價機制
近期,京津地區(qū)部分加油站的成品油價格紛紛下調(diào),華東、華南市場也出現(xiàn)較大規(guī)模的成品油降價促銷現(xiàn)象,部分加油站的油價甚至比調(diào)價之前更便宜。據(jù)報道,民營加油站是本次價格戰(zhàn)的主要推手,在其帶動下,中石油、中石化旗下的部分加油站也加入降價促銷行列。
成品油降價促銷無疑為消費者所喜聞樂見,但細加品味,這種價格戰(zhàn)其實包含著某種尷尬與諷刺。
油價正式步入“8元時代”,還是3月20日的事。在消費者為此叫苦不迭的同時,國家發(fā)改委相關(guān)人士卻表示,根據(jù)成品油定價機制,此次成品油價本應(yīng)每噸上調(diào)700元左右,因考慮到社會承受能力才降低了調(diào)價幅度。兩大石油巨頭也忙不迭地聲稱,此次油價上調(diào)并未到位,讓消費者只能痛并感激著。
既然國內(nèi)油價沒有上調(diào)到位,油企也不可能做虧本買賣,按理說市場上就應(yīng)該出現(xiàn)油荒。但油荒沒有出現(xiàn)不說,成品油價格戰(zhàn)反倒硝煙彌漫,這說明什么呢?
它至少從一個側(cè)面說明國內(nèi)油價已經(jīng)調(diào)過了頭,說明成品油定價高于應(yīng)有的市場價位。油價是否合理是否虛高,油企說的不算,官方說的也不算,市場才是最客觀、最權(quán)威的驗證者。
油價剛剛上調(diào)就出現(xiàn)降價大戰(zhàn),相當(dāng)于成品油定價機制挨了市場一記耳光,很尷尬,很難堪,很沒面子。當(dāng)然,很沒面子的還有“油價上調(diào)并未到位”云云。
從歷史上看,成品油價格戰(zhàn)大多爆發(fā)于油價大幅上調(diào)之后。比如2009年6月30日,成品油價格每噸大幅上調(diào)600元,僅過了幾天,市場上的降價促銷戰(zhàn)便狼煙四起,實際零售價下跌幅度最多達500元/噸,幾乎抵消了幾天前的油價漲幅。
現(xiàn)行定價機制的最大問題,在于2008年底確定機制時所依據(jù)的國內(nèi)基準油價虛高。既然初始虛高,后來無論定價機制如何運轉(zhuǎn),國內(nèi)成品油價格都難免虛高。
現(xiàn)在可以說,每一次成品油價格戰(zhàn)都將定價機制推向?qū)擂巍㈦y堪的境地,讓其不合理性暴露無遺。
目前,中石油、中石化正在大量擴張自營加油站數(shù)量,民營加油站的生存空間日漸逼仄。當(dāng)石油巨頭完全控制成品油零售市場形成壟斷堡壘,價格戰(zhàn)怕是想打都打不起來了。
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