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成品油市場或進入準市場化模式

   2013-03-07 中國經濟時報本站專稿

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核心提示:03月07日訊,國家發改委主任張平3月6日在十二屆全國人大一次會議的記者會上透露,正在研究油價形成機制的改

  03月07日訊,國家發改委主任張平3月6日在十二屆全國人大一次會議的記者會上透露,正在研究油價形成機制的改革方案,計劃縮短周期,并取消“22個工作日國際平均油價波動超過4%”這一調價條件,該調就調,不管達沒達到4%.張平說,之前的方案存在調價周期太長和不能及時反映國際油價變化的缺陷,新的方案將有針對性。

  這是國家發改委首次公開且正式地回應新的成品油價格形成機制的細節,新機制呼之欲出國務院發展研究中心市場所副所長鄧郁松3月6日晚間接受中國經濟時報記者采訪時說,改革方案縮短調價周期,有利于解決定價機制透明與調價滯后的矛盾,有利于成品油市場的穩定運行,能減少市場的無風險套利行為。過去三年里,由于成品油價格形成機制過于透明,中間貿易商很容易通過短期的囤油操作獲利,并在一瞬間放大成品油的需求,加劇“油荒”,影響市場的平穩運行。

  鄧郁松認為,政府主管部門可以縮短調價周期到一周,甚至可以每天公布一個最高限價,由企業在最高限價下自主定價。早在2006年,鄧郁松就提出了上述成品油價格改革的思路,最近幾年,越來越多的人開始持類似觀點。

  鄧郁松指出,成品油價格形成機制改革的最終目標是由市場競爭形成價格,即價格由企業自主決定,政府則監管企業是否有價格操縱和價格欺詐行為。“要實現價格的純市場化,需要進一步推進石油流通體制改革,建議以適當放寬對進口油源的限制為突破口,進一步推進石油流通體制改革,不斷增強石油產業鏈各環節的競爭性,為最終實現成品油價格由市場競爭形成創造條件。”

  鄧郁松認為,新機制推出的時間越快越好。“從我國成品油價格改革的歷程看,在油價處于相對低位或油價明顯回落后是推進改革的較好時機。”



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