石油“價(jià)格戰(zhàn)”打響中國(guó)能否成為贏家？油價(jià)“放肆跌”你感受到了嗎？油價(jià)“腰斬”一場(chǎng)陰謀？　　關(guān)于此輪油價(jià)下跌原因的種種討論中，陰謀論猜測(cè)逐漸上升。是美國(guó)聯(lián)合沙特打壓俄羅斯，還是沙特意圖擠出成本更高的美國(guó)頁(yè)巖油，抑或某些國(guó)家在打擊中國(guó)蓬勃興起的新能源產(chǎn)業(yè)？

　　“陰謀論的說(shuō)法尚缺乏證據(jù)支撐，甚至相互矛盾。這其中忽略了全球石油供需格局的根本變化。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁說(shuō)。

　　2010年至今年，美國(guó)頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)帶動(dòng)全球石油產(chǎn)量大增420萬(wàn)桶/日。今年7月以來(lái)，利比亞石油產(chǎn)量回升，OPEC原油產(chǎn)量也頻超3000萬(wàn)桶/日配額。

　　從需求面看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)變革中的我國(guó)能源依賴(lài)度正在減弱。從7月到12月，國(guó)際能源署等能源機(jī)構(gòu)對(duì)石油需求增量的預(yù)測(cè)已從130萬(wàn)桶/日大幅下調(diào)至60萬(wàn)桶/日。

　　沙特石油和礦產(chǎn)資源大臣納伊米近期再次否定“陰謀”論。他表示，OPEC以外產(chǎn)油國(guó)的不配合，加上不正確信息的傳播和投機(jī)商的貪婪，對(duì)油價(jià)下跌推波助瀾。

　　“供大于求下，即使OPEC限產(chǎn)，也會(huì)有新的石油供應(yīng)補(bǔ)充上來(lái)。”牛犁說(shuō)，沙特已拋棄了限產(chǎn)保價(jià)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，取而代之的是不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)市場(chǎng)份額。

　　“上半年的高油價(jià)并不正常，下半年是對(duì)供需反轉(zhuǎn)以來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位的補(bǔ)跌。”中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專(zhuān)家舒朝霞說(shuō)。

　　石油兼具政治金融屬性。下半年以來(lái)，美元走強(qiáng)，地緣政治趨于穩(wěn)定，基金大量減持多頭頭寸，加劇了油價(jià)的下跌。同為大宗商品，布倫特油價(jià)從2011年高點(diǎn)到目前跌幅已超50%，而黃金、期銅、動(dòng)力煤等價(jià)格則下降約40%，凸顯了油價(jià)中的金融投機(jī)因素。

　　油價(jià)的“底”在哪里？

　　“上周還感覺(jué)突破每桶50美元有難度，現(xiàn)在覺(jué)得可能性很大了?！币晃欢嗄陱氖掠蛢r(jià)研究的人士說(shuō)。

　　這反映了國(guó)際油價(jià)的捉摸不定。沙特石油和礦產(chǎn)資源大臣納伊米表態(tài)，不管油價(jià)降到20美元、40美元、50美元還是60美元，對(duì)沙特來(lái)說(shuō)都無(wú)關(guān)緊要。能源咨詢(xún)公司IHS副董事長(zhǎng)丹尼爾·耶金說(shuō)，頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)成本可能遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)估。

　　“除非我國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象明顯，否則進(jìn)入明年1月份石油需求淡季，國(guó)際油價(jià)突破每桶50美元、下沖40美元也不是沒(méi)有可能?！笔娉颊f(shuō)。

　　IHS的預(yù)計(jì)，明年全球石油新增產(chǎn)量220萬(wàn)桶/日，需求僅新增100萬(wàn)桶/日。如果沒(méi)有突發(fā)因素改變供需，油價(jià)“探底”之程短期或?qū)⒗^續(xù)。

　　我國(guó)能否成為贏家？

　　12日，證監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)上海期貨交易所開(kāi)展原油期貨交易。醞釀十余年的我國(guó)原油期貨即將破繭。

　　盡管對(duì)于我國(guó)原油期貨能否在國(guó)際原油定價(jià)權(quán)上競(jìng)得一席之地有不同聲音，但不可否認(rèn)，此輪油價(jià)下跌對(duì)我國(guó)能源戰(zhàn)略部署既是機(jī)遇亦有挑戰(zhàn)，須精心籌謀。

　　油價(jià)大跌顯著降低了我國(guó)的用油成本，也是我國(guó)增加石油進(jìn)口和加快儲(chǔ)備建設(shè)的好時(shí)機(jī)。

　　油價(jià)下跌也為我國(guó)能源企業(yè)走出去和引進(jìn)資源提供良機(jī)。2009年，借油價(jià)大跌之際，我國(guó)與俄羅斯等資源國(guó)簽署一系列油氣合作協(xié)議，我國(guó)石油企業(yè)海外并購(gòu)也大手筆不斷。

　　從中長(zhǎng)期看，油價(jià)下跌對(duì)于我國(guó)正加快推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，卻不算利好。

　　油價(jià)跌跌不休已使煤制油等煤化工行業(yè)步入“寒冬”。牛犁說(shuō)，過(guò)低的油價(jià)無(wú)疑會(huì)打擊可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)前景，抑制研發(fā)投入；成本降低也讓一些落后產(chǎn)能有了喘息的機(jī)會(huì)。

　　近期兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，反映了政府在推動(dòng)能源消費(fèi)革命上的態(tài)度。專(zhuān)家建議，應(yīng)抓住窗口期，加快我國(guó)能源戰(zhàn)略和政策體系的構(gòu)筑，為結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入創(chuàng)造良好政策環(huán)境。 　　油價(jià)下跌，根本停不下來(lái)。26日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來(lái)年內(nèi)“十連跌”。7月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)接連下挫，部分油種價(jià)格近乎“腰斬”，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也應(yīng)聲而落。油價(jià)“放肆跌”，你感受到了嗎？ 　　為什么國(guó)內(nèi)油價(jià) 比國(guó)際跌得少？ 　　盡管經(jīng)歷“十連跌”，但簡(jiǎn)單對(duì)比計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)油價(jià)下跌的幅度要比紐商所輕質(zhì)原油等國(guó)際油價(jià)跌幅小了很多。

　　油價(jià)降不降、降多少，到底誰(shuí)說(shuō)了算？2013年3月底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制。按照新機(jī)制，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次，“該漲就漲，該降就降”。

　　按照市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的分析，第一個(gè)因素，我國(guó)成品油價(jià)格中稅費(fèi)占30%以上。在稅費(fèi)固定的情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)的波動(dòng)可以理解為只有不到70%在隨著國(guó)際油價(jià)變動(dòng)。相應(yīng)的，跌幅也會(huì)變小。

　　第二個(gè)因素就是參考的國(guó)際油價(jià)。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀新機(jī)制時(shí)說(shuō)，新機(jī)制適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種，盡可能選取在當(dāng)今世界石油市場(chǎng)中具有代表性和風(fēng)向標(biāo)的油種，以避免價(jià)格易受人為操控。

　　但關(guān)鍵是，我國(guó)掛靠的“一攬子”國(guó)際市場(chǎng)原油品種還蒙著神秘的“面紗”，并未向社會(huì)公布。或許，某幾個(gè)品種的國(guó)際油價(jià)下跌幅度無(wú)法反映油價(jià)變動(dòng)全貌，因此也給衡量國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)油價(jià)跌幅帶來(lái)困難。 　　油價(jià)一降就提稅 是不是有點(diǎn)“任性”？ 　　本來(lái)哼著小曲準(zhǔn)備油價(jià)連跌去加油的車(chē)主，發(fā)現(xiàn)半路卻殺出個(gè)“成品油消費(fèi)稅”。11月29日和12月13日，我國(guó)成品油消費(fèi)稅連續(xù)兩輪上調(diào)。第一次上調(diào)是完全抵消了油價(jià)下跌，第二次則是減少了降價(jià)的幅度。

　　在油價(jià)下跌的預(yù)期下，一降油價(jià)就提消費(fèi)稅，是不是有點(diǎn)“任性”？是不是心血來(lái)潮、隨意而為呢？

　　按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的說(shuō)法，目前國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。調(diào)整旨在進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。同時(shí)，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力，選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。 　　油價(jià)“十連跌” 到底有沒(méi)有實(shí)惠？

　　●私家車(chē)

　　相比于7月之前，這輪“十連跌”首先能為車(chē)主省下不少油錢(qián)。如果按照“十連跌”每升累計(jì)下調(diào)1.63元、私家車(chē)每月行駛1000公里、百公里油耗8升計(jì)算，每月節(jié)省的汽油開(kāi)支約為130元。

　　●交通物流

　　油價(jià)“十連跌”對(duì)整體交通物流成本的影響是直接的。以年跑10萬(wàn)公里、百公里油耗為38升柴油的重型卡車(chē)測(cè)算，柴油價(jià)格十連跌累計(jì)下調(diào)2元/升計(jì)算，一年車(chē)主可節(jié)約燃油成本超過(guò)7萬(wàn)元。 　　消費(fèi)稅上調(diào) 兩個(gè)疑問(wèn)待解 　　盡管如此，針對(duì)消費(fèi)稅的上調(diào)，仍有兩個(gè)疑問(wèn)待解：

　　一是遠(yuǎn)期負(fù)擔(dān)和承受能力。財(cái)稅部門(mén)也提到，這兩次提稅借助了油價(jià)下跌的“窗口期”。但不少消費(fèi)者認(rèn)為，消費(fèi)稅畢竟是作為稅收“固化”下來(lái)了，如果以后油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，這些負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)也被“固化”下來(lái)？

　　有人拿歐洲較高的成品油消費(fèi)稅說(shuō)事，但不要忘了，人家是高稅負(fù)、高福利。人們期待，財(cái)稅部門(mén)對(duì)致力于大氣污染治理的成品油消費(fèi)稅使用情況曬一個(gè)“明白賬”。

　　二是消費(fèi)稅到底能否達(dá)到預(yù)期目的？既然提稅是為了節(jié)能減排，那么要先回答兩個(gè)問(wèn)題：首先，汽車(chē)等成品油消費(fèi)對(duì)大氣污染物排放“貢獻(xiàn)值”具體是多少？其次，企業(yè)和居民成品油需求的價(jià)格彈性。稅收決策的科學(xué)性至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在定量分析上。沒(méi)有定量研究，那么提不提稅、提多少的隨意性，造成公眾對(duì)于提稅“任性”的質(zhì)疑也難以消除。在油價(jià)下跌的背景和預(yù)期下，提稅的節(jié)奏和決策的公開(kāi)透明，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)的作用不容忽視。