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“黑油站”如社會“癰疽”難以割除

   2016-08-22 經濟參考報

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核心提示:如今在各地的道路旁,人們會經常發現有簡易店鋪或流動破舊油罐車在給車輛加油,這些缺乏資質和安全保障的黑

如今在各地的道路旁,人們會經常發現有簡易店鋪或流動破舊油罐車在給車輛加油,這些缺乏資質和安全保障的“黑油站”如“炸藥包”,危險叢生但又屢禁不止。

業內人士指出,治理“黑油站”的難點在于相關職能部門各管一項、職能單一,無法形成合力統一執法。針對這一情況,近期,浙江省公安、商務、安監、質監、工商等多個部門啟動集中聯合執法,在全省范圍內展開集中打擊整治行動,規范市場秩序,消除潛在隱患。

隱蔽的“炸藥包”

寧波市江北區莊橋街道胡家村因為交通便利,集聚了不少小型物流公司。近期,執法人員在該村查處了一家隱藏在六個集裝箱當中的“黑油站”,而在集裝箱周邊,電線、油管亂拉,油污滿地。現場厚厚的加油記錄顯示,這個非法加油站已經存在很久。

“黑油站”是一個普遍存在、屢禁不絕的社會頑疾,河南、福建、廣西等地也在近期查處了一批“黑油站”,其中不少“黑油站”“生意紅火”。

正規加油站須具有營業執照、《成品油零售經營許可證》、《危險化學品經營許可證》等相關經營資質和手續,對站內的建筑也有嚴格的防火要求,諸如開關、電線、電燈等電器都必須是防爆的。

記者采訪了解到,“黑油站”大多集中在省際結合部、城鄉結合部及大型物流基地等地,且較為隱蔽。在浙江嘉興等地,執法人員還查處了不僅隱蔽還可以流動作業的“黑油站”,非法經營者利用油罐車或者改裝箱式貨車進行流動加油。部分站點還在站內懸掛或張貼有中國石化或者中國石油的標識,對外宣稱是“兩桶油”的批發銷售點,實際上都是冒名頂替的“李鬼加油站”。

值得注意的是,“黑油站”門檻極低,設施設備簡陋,安全間距不足,操作人員沒有上崗資質,安全意識薄弱,消防設備不達標等現象普遍存在,成為潛在的“炸藥包”。

浙江天冊律師事務所律師胡邊表示,從事成品油銷售應獲得成品油零售許可及危險化學品經營許可等,未經許可出售成品汽油、柴油,擾亂市場秩序,情節嚴重的,其行為將構成非法經營罪。

劣質“黑心油”如慢性毒藥

記者從執法部門了解到,“黑油站”所售油品很多為調和油,也存在將正規油與劣質油進行混合出售的情況,而這些“黑心油”的價格普遍低于市場價格。

“關鍵是省去了很多加工成本,所以油價便宜。”有業內人透露說,“也可以從當地石油公司買一些符合國家標準的油品,摻和著賣,而且一旦被查處,可以拿出正規進貨記錄和發票應付檢查。”

然而,消費者一旦使用這些調和油或勾兌油等非標油品,將對汽車本身有較大損耗。據了解,使用非標油品,嚴重的能使車輛產生爆震,造成機械磨損,同時冷啟動困難、耗油多、排氣冒黑煙,生成沉淀物和膠質,使活塞粘結和加大磨損,而且因為其硫含量過高,還會明顯增加顆粒物排放,使發動機排放處理系統效率降低。

與此同時,油品質量與環境保護息息相關。中國石化浙江石油分公司質量處副處長柯立告訴記者,根據國務院安排,六省一市提前進行油品升級,從今年起,浙江省汽油和車用柴油全面升級到國Ⅴ標準,即硫含量均達到100mg

以下。如果全省按年消耗2000萬噸車用汽柴油計算,國Ⅲ標準到國Ⅴ標準升級后,浙江每年可減少汽車尾氣硫排放5000噸左右。

 

目前,“黑油站”出售的非標油低于國Ⅴ標準,其中包括國Ⅳ車用柴油及更低標準車用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。如在平湖乍浦港區某物流中心一個“黑油站”取到的油品含硫量約6000mg

,為國家規定車用柴油含硫量國Ⅴ標準的近600倍。

 

由于價差較大,“劣幣驅逐良幣”現象突出。業內人士認為,這種非標油品導致的超標排放,將直接影響油品升級和大氣污染治理進程。

打擊“黑油站”須“聯合執法 ”

記者采訪了解到,目前國內不少地方在治理“黑油站”過程中,相關職能部門存在各管一項、職能單一的現象,無法形成合力統一執法,致使“黑油站”屢禁不止。

根據規定,零售加油許可需要商務、工商、安監核發相關證件,同時需經國土、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收。一位業內人士向記者表示:“一個正規加油站,從籌建到開業,要蓋100多個章。打擊‘黑油站’必須靠聯合執法。”

今年以來,浙江杭州、寧波、嘉興、麗水、金華等地開展了專項整治活動,市縣政府組織商務、安監、消防、城管、環保、工商等部門聯合執法,關停非法加油網點,查扣非法營運車輛,取得了明顯效果,當地成品油市場秩序明顯好轉。

記者從浙江省有關部門了解到,浙江近期開展的專項整治行動有三大重點,分別是取締無照無證的非法經營加油站點、取締無照無證無牌的非法改裝運輸危險化學品的流動車輛、嚴厲打擊銷售不合格油品的經營行為。此次行動將進一步強化統籌協調,杜絕扯皮、推諉等不負責現象,特別是對職責不明確、職責有交叉的,將明確責任部門、工作措施。此外,還將建立通報會商制度,定期召開聯席會議,及時研究解決工作中遇到的問題。

此外,執法人員告訴記者,盡管有一些簡單的鑒別非標油品的辦法,如車輛發動出現異響,油品渾濁不清、顏色發白或較深,同樣時速下發動機轉速猛增等,但限于個人主觀感覺,并不能完全準確判定,建議消費者選擇正規加油點。




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