11月16日來(lái)自國(guó)土資源部等部門的消息顯示，我國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大突破，形成了一批新的重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，主要固體礦產(chǎn)新發(fā)現(xiàn)256處大型礦產(chǎn)地、480處中型礦產(chǎn)地，奠定了重塑礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局的資源基礎(chǔ)。

油氣探明儲(chǔ)量高位增長(zhǎng)

為立足國(guó)內(nèi)增加資源保障能力，我國(guó)2011年起實(shí)施《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)》，提出3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破、8年到10年重塑礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局的階段性目標(biāo)。

“5年目標(biāo)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)，是新增資源儲(chǔ)量最多的5年。”國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)王昆表示。

石油、天然氣備受關(guān)注。目前我國(guó)油氣新增11個(gè)億噸級(jí)油田和13個(gè)千億方級(jí)氣田，探明儲(chǔ)量繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，頁(yè)巖氣逐步成為天然氣的重要補(bǔ)充，“油氣并舉”格局初步顯現(xiàn)。

石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量61.27億噸，天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.92萬(wàn)億立方米。在鄂爾多斯、塔里木、四川、渤海灣、東海、瓊東南等盆地取得一系列重大發(fā)現(xiàn)，在鄂爾多斯盆地建成“西部大慶”。

頁(yè)巖氣勘查在重慶涪陵和四川長(zhǎng)寧取得歷史性突破，新增儲(chǔ)量5441億立方米，實(shí)現(xiàn)了繼北美之外的首個(gè)商業(yè)性規(guī)模開(kāi)發(fā)。天然氣水合物調(diào)查取得重大發(fā)現(xiàn)并圈定2個(gè)千億方級(jí)礦藏。

在其他主要礦種上，砂巖型鈾礦在鄂爾多斯、伊犁、二連等盆地陸續(xù)取得重大發(fā)現(xiàn)，資源儲(chǔ)量快速占據(jù)鈾礦資源總量的“半壁江山”。

銅礦新增資源儲(chǔ)量2341萬(wàn)噸。西藏多龍礦區(qū)探獲銅資源量1100萬(wàn)噸，成為我國(guó)首個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)銅礦床，預(yù)期到2020年，有望形成新疆克州、阿爾泰等12個(gè)新開(kāi)發(fā)基地。

鉛鋅礦新增資源儲(chǔ)量6068萬(wàn)噸。新疆和田地區(qū)發(fā)現(xiàn)的火燒云鉛鋅礦，規(guī)模大、品位高，有望成為我國(guó)最大的鉛鋅礦。金礦新增資源儲(chǔ)量4949噸。特別是膠東地區(qū)深部找礦不斷取得突破，新增資源量1840噸，成為世界第三大金礦集區(qū)。

鎢、鉬等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)地位進(jìn)一步鞏固。鎢礦新增資源儲(chǔ)量460萬(wàn)噸，江西大湖塘106萬(wàn)噸和朱溪236萬(wàn)噸鎢礦的發(fā)現(xiàn)，連續(xù)刷新鎢礦儲(chǔ)量規(guī)模世界紀(jì)錄。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提高保障能力

去年底以來(lái)，大宗商品市場(chǎng)上演了一出絕地反擊。煤炭、鋼鐵、鋅和鋁一路上揚(yáng)，一改一年多來(lái)單邊下跌態(tài)勢(shì)，價(jià)格幾乎回到2014年下半年的價(jià)格水平。

王昆表示，當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)總體下行，確有復(fù)蘇跡象，這對(duì)于礦業(yè)勘探開(kāi)發(fā)是一個(gè)好事。不過(guò)，總體而言，全球礦產(chǎn)品消費(fèi)仍處于低迷態(tài)勢(shì)，這種微弱復(fù)蘇能否繼續(xù)維持，還有待進(jìn)一步觀察。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度煤炭?jī)r(jià)格升幅近40%，有色金屬的產(chǎn)量和利潤(rùn)也陸續(xù)回升，10種有色金屬產(chǎn)量2963萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.5%，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了3.0%。同期出讓探礦權(quán)876個(gè)，同比增長(zhǎng)了24.3%。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)回暖，新興市場(chǎng)需求增加，礦產(chǎn)品需求仍然很旺盛。從我國(guó)人口基數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身資源稟賦條件上看，資源瓶頸約束仍長(zhǎng)期存在，大宗礦產(chǎn)品對(duì)外依存度在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將維持在較高水平。保持國(guó)內(nèi)必要的資源保障能力是參與全球資源配置的“壓艙石”。

王昆表示，當(dāng)前是我國(guó)需充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加大力度推進(jìn)礦產(chǎn)品勘探開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)。

正因?yàn)槿绱耍覈?guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查保持快速推進(jìn)勢(shì)頭。5年累計(jì)完成1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查124萬(wàn)平方千米、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查91萬(wàn)平方千米、航空磁測(cè)120萬(wàn)平方千米，為后續(xù)商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)勘查提供了重要依據(jù)。

同時(shí)，油氣、頁(yè)巖氣調(diào)查陸續(xù)在新區(qū)新層系取得重大進(jìn)展，陸域圈定遠(yuǎn)景區(qū)30個(gè)。天然氣水合物調(diào)查在南海北部陸坡獲得大面積資源發(fā)現(xiàn)，初步評(píng)價(jià)了南海北部的資源潛力。

王昆表示，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，今后將更加注重油氣等對(duì)外依存度較高的礦產(chǎn)，更加注意支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的礦產(chǎn)，如鋰、鈦、石墨、鎵、銦等。

有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量

此次找礦突破戰(zhàn)略一大特點(diǎn)是，充分發(fā)揮財(cái)政資金牽引作用，大幅帶動(dòng)社會(huì)資本投入。

數(shù)據(jù)顯示，這期間全國(guó)累計(jì)投入地質(zhì)找礦資金5623億元，較“十一五”期間增長(zhǎng)38%，其中社會(huì)資金占比高達(dá)84%。王昆表示，在今后的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、東西并重、油氣并重和大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)并進(jìn)的原則，以期繼續(xù)取得重要突破。其中，重要一點(diǎn)就是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量。

為此，我國(guó)將深化礦政管理和資源稅費(fèi)制度改革，用改革清除體制機(jī)制障礙，激發(fā)礦業(yè)活力。建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，有效降低企業(yè)成本。逐步開(kāi)放油氣和新能源勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。落實(shí)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，進(jìn)一步完善政府對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)。

同時(shí)，將鼓勵(lì)有條件的地方探索PPP模式，開(kāi)展地質(zhì)找礦市場(chǎng)化投融資試點(diǎn)，拓寬投融資渠道。