“已經看到了，可以好好過年了。”20日，東營一家地煉企業的副總經理周峰對記者說，“許可證總算下來了，此前油輪一直在海上漂著，這下可以進港卸油了。”

周峰口中的“許可證”，是指原油非國營貿易進口許可。近日，商務部下達2017年第一批原油非國營貿易進口允許量清單，總配額6881萬噸，其中19家地煉獲得4564萬噸，較2016年配額量減少39.4%。

記者注意到，在這份清單中，山東地煉企業可以說喜憂參半。喜的是部分企業獲得的配額達到去年配額的80%以上，憂的是另有部分企業因為2016年少有操作，獲得的配額相對較低。以海右石化為例，其總配額為320萬噸，今年首批配額只有43萬噸，占比低至13.4%。

“這只是首批清單，5月份還能補充申請。”周峰表示。

“根據去年進口量給的”

“心里這塊大石頭終于落了地，不用再為港口無法辦理通關手續的船貨而寢食難安了，也能過個好年了。”周峰表示，實際上，去年底以來他們一直在跑這個事情。

2016年12月1日商務部一發布2017年原油“許可證”總量，地煉即開始申請自己的額度。

“各港口到貨的地煉進口原油，均卸入原油保稅庫或海關監管罐，個別油輪甚至漂在錨地。就是因為沒有許可證，這些原油無法通關。”金聯創分析師王延婷在接受經濟導報記者采訪時表示。

“我們的油(輪)也在海上漂著呢，著急啊!當時一個勁地找熟人問，就期待著許可證早點發放。”周峰表示。

他告訴經濟導報記者，13日國家發改委召集地煉開運行例會，同時還傳出消息稱，可以去北京申領“許可證”了。最新消息是，與2016年不同，2017年配額分批下發，第一批為1至10月的量，總配額量在6881萬噸，第二批為11月和12月的量，需再行申請。

商務部近日下發的就是第一批。“這是根據去年進口量來給的，所以，去年前期進得少的，這次給配額也少。”周峰告訴經濟導報記者。

商務部在下達的《2017年原油非國營貿易進口允許量總量、申請條件和申請程序》文件中就指出，依據符合條件的企業2016年1-10月原油進口允許量的實際執行情況，下達2017年第一批進口允許量。

“這就是自己作的”

據經濟導報記者了解，自2015年原油進口政策放開以來，地方煉廠均積極申請配額并推進相關進口工作。截至2016年底，共有19家地煉正式獲得總計7377萬噸的進口原油使用配額，另有12家地煉正式獲得原油非國營貿易進口資質，進口允許總量為4779萬噸。

2016年全年，16家正式獲得配額的煉廠(除神馳化工、金誠石化、河北鑫海外。因這3家地煉獲批時間較晚，2016年暫無實際進口業績)共進口原油約4400萬噸，配額使用比例基本達66%。且具體來看，除下半年獲批及個別煉廠外，地煉進口配額完成率普遍高達90%以上。這也是原油進口政策繼續對地煉敞開大門的原因之一。

數據顯示，2016年有進口原油操作的企業中，配額量使用率在80%以上的，本次獲得的配額量在去年總量的70%。這些企業包括了亞通石化、齊潤化工、利津石化、東明石化、墾利石化、壽光魯清、天弘化學、中化弘潤等山東煉廠。其中中化弘潤此次拿到了509萬噸的配額，為去年總量的96%。

在2016年尚未獲得非國營貿易進口資質、并無實際操作原油進口的地煉，則以其進口原油使用權的一半，設定為其2017年首批配額。這些企業包括了無棣鑫岳、恒源石化、清源集團、河北鑫海化工、金誠石化以及神馳化工等。

而對于獲得使用權較早但實際進口使用率低的煉廠，商務部則大幅削減了其配額量。其中寶塔石化被減最多，首批獲得的配額量較去年總量減少了92.53%。

除寶塔石化外，山東不少地煉企業的配額也大幅下挫。匯豐石化今年的首批配額只有167萬噸，只占總量的40.1%;京博石化的首批配額只有78萬噸，占總量的23.6%;海右石化首批只有43萬噸，占比更是低至13.4%。

“少數在2016年進口進展滯后的企業，在2017年下一輪申請窗口打開之前，可能存在配額吃緊的風險，必要時可能需要依賴國營貿易進口代理操作。”隆眾石化網分析師張萌表示。

“這就是自己作的，不能怪別人。沒有配額的時候要配額，給了你配額你又不用，不珍惜機會怪誰?”一位不愿意透露姓名的地煉企業的負責人這樣表示。

不過，經濟導報記者注意到，商務部在此次的文件中并未提及第一批進口原油使用量的終止日期。而且，2017年原油非國營貿易進口允許量總量為8760萬噸，第一批為6881萬噸，還有1879萬噸的余量，這部分企業后期仍有機會繼續申請進口配額量。

張萌認為，國家為保證進口原油配額的有效使用率，后期的監管將更加嚴格。最新獲得或尚在申請之中的企業，將更加有效地完成進口原油操作，以保證后期配額量的下放。