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全國人大代表朱建民呼吁:加強成品油市場監管

   2017-03-12 中國青年網

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核心提示:近年來,隨著原油成品油三權(原油使用權、原油進口權、成品油出口權)放開,煉油產能過剩、成品油資源供過于
    近年來,隨著原油成品油‘三權’(原油使用權、原油進口權、成品油出口權)放開,煉油產能過剩、成品油資源供過于求局面不斷加劇。”全國人大代表朱建民認為,受稅收和市場監管缺失影響,成品油市場偷稅漏稅、違法經營等亂象叢生,不公平競爭現象嚴重,對守法經營企業造成較大影響。

    全國人大代表朱建民
      朱建民代表提出如下建議:
      首先,進一步優化完善《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》。將國Ⅵ標準汽柴油供應范圍擴大至華北地區所有省市。對加裝油氣回收在線監測設備給予必要的財政補貼或稅收優惠支持。加快推進柴油車的尾氣中和處理。
      其次,進一步加強成品油稅收監管。嚴查地煉稅收繳納、抵扣情況,堵塞偷逃稅收漏洞。對已經發現的漏洞,要及時出臺政策。完善消費稅征收政策,取消地煉通過貿易商購進燃料油可抵扣消費稅的政策,明確只有從生產企業購進已稅燃料油才可抵扣消費稅。利用增值稅二維碼等技術手段,嚴厲打擊調和油。加大執法查處力度。
      第三,進一步加強成品油質量升級監管。盡快確定國家牽頭部門和主管單位,明確分工,落實責任;加快制定相關管理條例和辦法,為市場監管和執法提供法律依據;全面持久地開展專項檢查和市場監管,加大違規單位處罰力度,建立長效機制,營造公平有序的市場環境。加強政策支持。
      第四,科學審慎推進消費稅后移改革。加快推進消費稅后移改革可能導致國家稅收流失加劇,并進一步破壞成品油市場公平競爭秩序。
      第五,加快推進燃料乙醇價格市場化,打破當前區域性獨家壟斷經營模式,引入競爭機制,加大乙醇汽油監管力度,促進該行業健康發展。
      第六,加強成品油市場準入管理。嚴格成品油批發、零售經營資質審核,提高市場準入門檻。明確各經營主體的市場經濟和社會責任,確保權責對等。加強監管,清理整頓非法煉油和違法經營行為。加強產業規劃,合理引導投資,避免重復建設和過度競爭。

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