日前，圍繞國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整解讀，記者采訪了文登區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)證件科科長(zhǎng)劉文科。       記者：威海市海洋與漁業(yè)局于近期下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈威海市國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)、審核及發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》，您先給我們介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的背景吧。       劉文科：自2006年以來(lái)國(guó)家實(shí)施的漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，2016年進(jìn)行了一次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建[2015]499號(hào)），農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦漁[2015]65號(hào)），我省出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（魯財(cái)建[2016]9號(hào)，結(jié)合我省漁業(yè)工作實(shí)際，省海洋與漁業(yè)廳商同省財(cái)政廳制定了《山東省國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施方案》和《山東省養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施方案》，國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、增加漁民收入、維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。所以此次《威海市國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)、審核及發(fā)放辦法（暫行）》為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整轉(zhuǎn)移支付市級(jí)審批項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作，也是為進(jìn)一步保障我市漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，而出臺(tái)的。       記者：此次威海市海洋與漁業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈威海市國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)、審核及發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》與以往的油價(jià)補(bǔ)貼政策有什么不同嗎？具體要求是什么？       劉文科：沒(méi)有不同，這個(gè)暫行《辦法》只是進(jìn)一步規(guī)范了漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼的申報(bào)、審核及發(fā)放程序。       記者：在補(bǔ)貼的申報(bào)、審核及發(fā)放程序方面有哪些具體規(guī)定？       劉文科：具體要求主要強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面：一是補(bǔ)助對(duì)象是指中國(guó)漁政指揮系統(tǒng)中依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民、漁業(yè)企業(yè)或組織等，漁業(yè)輔助漁船不得作為補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算仍按《關(guān)于下發(fā)山東省國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和山東省養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施方案》（魯海漁（2016）43號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。二是申報(bào)方面，區(qū)海洋與漁業(yè)局每年年初制定上一年度國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)實(shí)施方案并向漁業(yè)生產(chǎn)者下發(fā)申報(bào)通知，符合條件的漁業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)要求，在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)提出申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料，并填報(bào)《申請(qǐng)表》，申報(bào)時(shí)，會(huì)對(duì)漁船相關(guān)證件出現(xiàn)斷檔和處罰情況進(jìn)行相應(yīng)扣減。三是審核發(fā)放。區(qū)海洋與漁業(yè)局在對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)、審查，經(jīng)其確認(rèn)簽字后，形成匯總表進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示 ，公示結(jié)束后行文上報(bào)威海市海洋與漁業(yè)局，經(jīng)審查無(wú)誤后，報(bào)威海市財(cái)政局，由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付我區(qū)，我區(qū)在不少于5個(gè)工作日的公示無(wú)異后，會(huì)同區(qū)財(cái)政局，將補(bǔ)助資金發(fā)放到漁業(yè)生產(chǎn)者的個(gè)人帳戶。       記者：聽(tīng)說(shuō)在2020年以后拖網(wǎng)漁船就沒(méi)有油價(jià)補(bǔ)貼了，關(guān)于這方面都有哪些規(guī)定？       劉文科：是，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)“三角虎網(wǎng)”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定，為促進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)的發(fā)展，對(duì)資源破壞嚴(yán)重，捕撈強(qiáng)度過(guò)大的雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)漁船進(jìn)行逐步淘汰。我省因?yàn)椴淮嬖诜珡埦W(wǎng)和三角虎網(wǎng)，為在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低捕撈強(qiáng)度，自2020年起，對(duì)我省作業(yè)類型為拖網(wǎng)的國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船，不再予以補(bǔ)貼。       記者：您剛才講的是拖網(wǎng)漁船的情況，您再解釋一下油價(jià)補(bǔ)貼在老舊漁船這部分是怎么要求的？       劉文科：對(duì)于達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船是沒(méi)有補(bǔ)貼的，因此類漁船安全適航性能關(guān)，應(yīng)盡快淘汰報(bào)廢或進(jìn)行更新改造。因此，為促進(jìn)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低捕撈強(qiáng)度，鼓勵(lì)漁民群眾減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)海洋漁船更新改造。自2018年起，對(duì)達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶通知》（農(nóng)漁發(fā)（2007）11號(hào)），一律不予補(bǔ)貼。漁船完工日期以中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)核發(fā)的漁船檢驗(yàn)證書(shū)核載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。        記者：那么關(guān)于養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼這塊是怎么規(guī)定的？       劉文科：養(yǎng)殖漁船通過(guò)養(yǎng)殖證核載的養(yǎng)殖面積計(jì)算所得可補(bǔ)貼主機(jī)總功率，海洋養(yǎng)殖漁船的功率是養(yǎng)殖面積乘以1.4千瓦，低于漁船實(shí)際主機(jī)總功率的按可補(bǔ)貼主機(jī)總功率核算油價(jià)補(bǔ)貼資金，計(jì)算所得可補(bǔ)貼主機(jī)總功率高于實(shí)際主機(jī)總功率的按漁船實(shí)際主機(jī)總功率核算油價(jià)補(bǔ)貼資金。油價(jià)補(bǔ)貼資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是以威海市測(cè)算的基數(shù)和單位面積可補(bǔ)貼功率數(shù)的乘積得出的。       記者：能否簡(jiǎn)單的給我們介紹一下，現(xiàn)行的海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船油價(jià)補(bǔ)貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的？       劉文科：一是海洋大中型漁船.根據(jù)漁船作業(yè)類型、一般作業(yè)時(shí)間、主機(jī)的平均耗油率及其對(duì)資源的影響程度等，按照船長(zhǎng)進(jìn)行分檔測(cè)算，確定其補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)定每檔對(duì)應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限，具體要看補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表。對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長(zhǎng)分段核算功率下限，以及對(duì)應(yīng)船長(zhǎng)檔位未設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長(zhǎng)分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。2016年度至2019年度大中型海洋捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別在上一年度的基礎(chǔ)上逐年遞減約18%，對(duì)遞減后其年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于小型漁船最高檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，以小型漁船最高檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《漁業(yè)捕撈許可證》核定兩種作業(yè)類型的漁船，按主作業(yè)類型油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)按照漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼，但全年按天核算補(bǔ)貼總和不得超過(guò)年補(bǔ)貼上限。在農(nóng)業(yè)部部署推行按漁船船位監(jiān)控記錄以天為單位核算油價(jià)補(bǔ)貼前，根據(jù)省廳方案，山東省仍按漁船證書(shū)有效期以月為單位據(jù)實(shí)核算國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼。       記者：您剛才講的是海洋大中型漁船，那海洋小型漁船和內(nèi)陸漁船是怎么規(guī)定的？       劉文科：根據(jù)農(nóng)業(yè)部“對(duì)生計(jì)漁民小型漁船予以適當(dāng)照顧，實(shí)行分檔定額補(bǔ)貼”原則，為維護(hù)傳統(tǒng)漁民的合法權(quán)益，不再對(duì)海洋小型漁船和內(nèi)陸漁船的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐年遞減，也不再按作業(yè)類型、主機(jī)功率和作業(yè)時(shí)間核算單船補(bǔ)貼用油量，統(tǒng)一采取按船長(zhǎng)分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法實(shí)行年度定額補(bǔ)貼，具體也要看補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表。對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長(zhǎng)分段核算功率下限的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長(zhǎng)分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。       記者：那下步工作中，我們將如何做好我區(qū)捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船的油價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)工作呢？       劉文科：下一步，我們將嚴(yán)格按照威海市海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈威海市國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)、審核及發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家省威海市關(guān)于此方面的規(guī)定執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理程序，于每年年初提早制定出上一年度我區(qū)國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)實(shí)施方案，并組織相關(guān)科室進(jìn)行討論研究，強(qiáng)調(diào)做好相關(guān)科室對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者申報(bào)資料核對(duì)審查和留存，對(duì)不符合申報(bào)資格的當(dāng)場(chǎng)或10個(gè)工作日內(nèi)反饋給申報(bào)者，并說(shuō)明理由，做好公示。并在威海市審核通過(guò)，市財(cái)政局資金撥付到位后，再次進(jìn)行核查，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行發(fā)放，確保漁業(yè)生產(chǎn)者的利益不出現(xiàn)任何問(wèn)題。       記者：關(guān)于海洋捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼產(chǎn)生扣減是怎么計(jì)算的？       劉文科：漁船燃油補(bǔ)貼是：當(dāng)年度每檔每艘漁船的實(shí)際補(bǔ)貼金額﹦當(dāng)年度每檔每艘漁船核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（12-應(yīng)扣減月份數(shù)）/12。       記者：扣減月份是怎么確定的？       劉文科：補(bǔ)貼年度內(nèi)大中型國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船的油價(jià)補(bǔ)貼，按漁船證書(shū)有效期據(jù)實(shí)發(fā)放。對(duì)漁船國(guó)籍登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)、捕撈許可證的有效期（拆解漁船以《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》記載的開(kāi)始拆解日期確定油價(jià)補(bǔ)貼月份數(shù)，滅失漁船以《漁業(yè)船舶滅失證明》記載的滅失日期確定油價(jià)補(bǔ)貼月份數(shù)）進(jìn)行核查，以上漁船證書(shū)之一的有效期出現(xiàn)月份斷檔的，應(yīng)將相應(yīng)斷檔月份予以扣除。       二是更新改造漁船。更新改造漁船，按更新改造前、后漁船的功率、作業(yè)類型分段核算油價(jià)補(bǔ)貼金額，據(jù)實(shí)申報(bào)。  

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