????原題：事關“十四五”國企改革 這些提法背后信息量很大！

????編輯制圖：李源

????【編者按】國務院新聞辦2月23日下午就國企改革發展有關情況舉行發布會。國務院國資委主任郝鵬，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在發布會上對國有企業今年和“十四五”時期的重點發展任務和工作部署作介紹，并回應了國企改革相關熱點。值得一提的是，本次發布會上不少國資國企改革發展的重要提法備受關注，一起來學習吧！

????“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率。

????在23日的發布會上，郝鵬介紹，2021年中央企業的經營目標，就是要推動中央企業凈利潤、利潤總額增速高于國民經濟的增速，今年的“兩利四率”目標，主要是引導企業更加突出主責主業，聚焦提質增效、聚焦改革創新，確保更好地實現高質量發展。

????在介紹“十四五”時期國有企業工作部署時，郝鵬指出，“十四五”時期要實現“五個新”和“一個總目標”。“一個總目標”，就是做強做優做大國有資本和國有企業。“強、優、大”的標志性成果，就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業。

????“十四五”時期要實現的“五個新”：一是高質量發展再上新臺階，在質量效益進一步提升的基礎上，進一步實現中央企業規模實力的持續增長。二是科技自立自強展現新作為，“十四五”期間中央企業將進一步加大研發投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術，發揮好中央企業的引領作用。三是布局結構調整邁出新步伐，推動中央企業在關系國計民生的重要行業和關鍵領域地位更加鞏固，在前瞻性戰略性新興產業上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實現中國特色現代企業制度更加成熟定型，市場化經營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產監管體制更加健全。五是黨的領導黨的建設得到新加強，以高質量黨建引領高質量發展。

????在回答國資監管體制改革的相關提問時，郝鵬介紹了國資委的“三位一體”職責，即根據黨中央、國務院的決策部署和有關法律法規的規定，國資委履行中央企業出資人職責、全國國有資產監管職責和負責中央企業黨的建設工作職責。

????上述“三位一體”的職能配置實現了“三個結合”，即管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合，為國有企業改革發展和黨的建設提供了重要保障。

????在回答“十三五”時期國企改革成果的提問時，郝鵬介紹了“三個歷史性突破”“五個實質性進展”和“一個根本性加強”。

????“三個歷史性突破”，一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業的職責邊界，使企業獨立市場主體地位從根本上得以確立。大家知道，以前企業是按照全民所有制工業企業法注冊的，在這期間我們推動公司制改革，現在全部用《公司法》來規范國有企業。二是首次實現了國有企業的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實現了分類改革、分類監管、分類發展。三是總體解決企業辦社會和歷史遺留問題，有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題，使國有企業更加公平地參與市場競爭。

????“五個實質性進展”，一是建設中國特色現代企業制度取得了實質性進展。二是健全市場化經營機制取得了實質性進展。三是混合所有制改革取得了實質性進展。四是國有經濟布局優化和結構調整取得了實質性進展。五是完善國有資產監管體制取得了實質性進展。

????“一個根本性加強”，就是國有企業黨的領導和黨的建設得到根本性加強，為企業改革發展提供堅強保證。

????在回答未來國企改革將在哪些領域重點推進的提問時，郝鵬指出，2021年國資央企將堅持穩中求進的工作總基調，抓住構建新發展格局的關鍵點，把握好“一個抓手、四個切口”，緊盯三年行動方案提出的“三個明顯成效”的目標，緊盯重點難點問題發力攻堅，力爭今年年底實現國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業改革三年行動取得決定性成效。

????“一個抓手”就是加強黨的領導和完善公司治理相統一。

????“四個切口”一是提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系；二是狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用；三是化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任；四是規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

????兩非，即非主業、非優勢，兩資，即低效資產、無效資產。

????在介紹“十三五”時期國企改革成果時，郝鵬表示，在優化布局、狠抓創新上進一步發力攻堅。要緊緊圍繞好戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大前瞻性戰略性新興產業等領域的布局力度，加大戰略性重組和專業化整合，持續推動非主業、非優勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出。

????在回答“十四五”時期國有企業在促進我國實現科技自立自強中發揮作用的相關問題時，郝鵬表示，要努力打造科技創新“特區”。對科技創新工作進一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業研發投入在經營業績考核中全部視同利潤加回，對于科技創新取得重大成果的企業給予更高的加分獎勵。國資委還將深化“科改示范行動”，將更多國有資本經營預算用于支持關鍵核心技術攻關，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經費包干制等新型管理模式，營造良好的創新環境。

????在回答地方國企債務監管的相關問題時，彭華崗表示，要督促指導企業加強債務風險的防控，就要把握好“三個結合”，也就是“點面結合、長短結合、防禁結合”，關鍵是突出一個“嚴”字。

????“點面結合”，就是面上嚴控企業負債率，分行業確定負債率的警戒線、管控線，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務水平的穩健可控。點上嚴管高風險企業，對于負債率過高、流動性緊張的企業納入重點管控名單，實施特別監管；推動高負債子企業回歸正常負債水平。

????“長短結合”，就是長期抓資金安全，嚴禁企業超越財務承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業投資預算；短期防債券違約，對企業債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。

????“防禁結合”，就是既嚴防風險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業務的日常監測和專項檢查，主動控制新增金融業務，防止脫實向虛；又嚴禁高風險業務，對開展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉”“走單”貿易業務。