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歐盟碳貴:凈零目標遠 漲價路漫漫

   2021-08-23 互聯網訊

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核心提示:  作者: 張 炅  核心閱讀:  自全國碳交易市場7月16日上線以來,碳價不斷上漲。上海環境能源交易所8

  作者: 張 炅

  核心閱讀:

  自全國碳交易市場7月16日上線以來,碳價不斷上漲。上海環境能源交易所8月11日封盤后發布的數據顯示,全國碳市場碳排放配額當日收盤價55.90元/噸,相對于7月16日上線時48元/噸的開盤價,碳排放配額交易價格近一個月累計漲幅16.46%。截至8月11日收盤,市場開市近一個月的成交量共646.18萬噸(含大宗交易)。

  在碳交易市場機制的設計與運行,以及全方位思考和探索重塑國際治理體系上,歐盟是公認的先驅和引領者。自2005年開始歐盟碳排放交易體系交易機制運行,為我國思考和設計國內的碳市場體系帶來了參照和啟發。歐盟碳價不斷上漲,目前約為我國碳價的6倍。然而專家認為,要實現凈零目標,歐盟碳價還有很大的上升空間。

  歐盟將通過碳關稅確保進口產品和本土產品承擔相同的碳排放成本。納斯達克預計,碳關稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預計我國、俄羅斯、土耳其和英國將受到較大影響。據測算,碳關稅會導致我國向歐盟出口鋼鐵和鋁的成本分別增長25%和9%。

  ●張 炅

  今年以來,歐盟碳市場的碳排放配額交易價格飆升了近60%。自5月以來,歐盟碳價一直維持在50歐元/噸(約合382元/噸)的高位,最高達57.81歐元/噸(約合439元/噸),為2005年歐盟碳市場啟動以來的最高水平。

  業界認為,歐盟更具雄心的氣候政策、日趨縮緊的碳配額和即將啟動的碳關稅將進一步助推碳市場發展,歐盟碳價或再創新高。

  綠色新政成漲價助推器

  去年底,歐盟各國確立了新的減排目標:2030年歐盟溫室氣體排放量將比1990年減少55%(此前為40%),進而到2050年實現碳中和。

  在大幅收緊的氣候目標影響下,歐盟碳價從年初的32歐元/噸(約合245元/噸)一路上漲到50歐元/噸(約合382元/噸)以上。與2005年歐盟碳市場剛推出時的20~25歐元/噸相比,碳價已經翻了一番。

  7月14日,歐盟委員會正式提出應對氣候變化的一攬子計劃提案,以確保實現2030年減排55%的氣候目標。

  歐盟計劃在交通、能源、建筑、農業和稅收等領域實行更嚴格的碳減排措施,具體內容包括實施更嚴格的碳交易體系,擴展碳交易覆蓋范圍,2030年將可再生能源占比提高到40%,推動能源稅改革,提高碳匯目標和抑制碳泄漏的碳邊境調節機制等。

  歐盟更為激進的氣候政策被認為是碳價上漲的根本原因。路孚特2021年碳市場調查指出,歐盟雄心勃勃的氣候目標導致了碳排放配額價格上漲。

  隨著歐盟碳排放交易體系(EU ETS)進入第四交易階段,歐盟逐步采取更多措施收緊各領域的碳排放配額,助力了碳價走高。歐盟碳市場第四交易階段改革涉及降低全年總排放上限,降低工業領域自由交易量,將航運等新行業納入碳排放體系,以及進一步縮減各行業碳排放限額等。

  根據歐盟委員會氣候行動總司官網的信息,2021~2030年,歐盟的免費碳排放配額將以每年2.2%的速度削減,但將繼續提供一定的免費配額,以確保歐盟企業在國際市場的競爭力,避免碳泄漏。目前的免費配額可以覆蓋歐盟相關行業70%的排放量。

  一攬子政策特別是碳邊境調節機制(CBAM)出臺后,歐盟將對出口歐盟的產品征收碳關稅,歐盟擔心繼續提供免費配額可能違反世貿組織的原則,因此計劃逐步取消免費配額。從2026年開始,歐盟每年將減少10%的生產企業免費配額,直至2035年完全取消。免費配額的削減將帶來價格看漲的市場預期,進一步助推碳價走高。

  氣候目標需要更高碳價

  歐盟碳排放交易體系(EU ETS)通過對碳排放配額定價的方式提高碳排放成本,促使企業減少碳排放、提高能源利用效率或使用清潔能源。多年來,歐盟碳排放交易體系在控制碳排放上起到了重要作用。據歐盟委員會統計,歐盟排放交易體系在過去16年使電力等高耗能行業的碳排放量降低了42.8%。

  路孚特指出,盡管2020年歐盟電力和工業部門的實際排放量下降了14%,但對未來幾年碳市場供需平衡將急劇縮小的預期導致碳價急劇上漲。市場參與者愿意為歐盟排放配額支付更多費用,因為他們預計未來這些配額將越來越稀缺。路孚特碳研究組預測,歐盟碳價在2025年后,會因為配額需求的提高和減排成本的上升而加速走高,在2030年達到89歐元/噸。

  盡管碳價屢創新高,但是仍然遠低于實現《巴黎協定》氣候目標所需要的水平。分析人士指出,碳價需要達到一定的高標準,才能促使產業積極削減碳排放,推動能源轉型。

  行業分析機構標普全球普氏指出,雖然歐盟碳排放量正在下降,但是按照目前的預測軌跡,歐盟2030年的排放量仍將遠高于減排55%的氣候目標。

  伍德麥肯茲此前的一份報告顯示,要實現《巴黎協定》中全球升溫控制在1.5攝氏度以內的更高目標,需要大幅提高碳定價。該機構亞太市場和轉型部門負責人普拉卡什·夏爾馬說:“要控制全球升溫在1.5攝氏度以內,到2030年,碳價需要達到每噸160美元。在2020年底,全球平均碳價僅為22美元/噸?!边@相當于在未來10年內,全球平均碳價還需上漲6倍以上,歐盟碳價還要上漲1.5倍以上,才能實現全球控溫目標。

  碳價差距造成出口壓力

  路孚特統計數據顯示,2020年,歐盟碳市場的碳排放交易總量占世界交易總量的近90%,累計交易配額超過80億噸,比2019年增加近20%,歐盟碳市場的總價值和碳排放配額單價全球最高。

  根據最新的一攬子政策,歐盟將通過碳關稅確保進口產品和本土產品承擔相同的碳排放成本。碳邊界調節機制(CBAM)將從2024年開始逐步實施,預計2030年全面投入運營。碳關稅最初只針對鋼鐵、鋁、肥料、電力和水泥五大行業,之后適用范圍可能擴大。納斯達克預計,碳關稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預計我國、俄羅斯、土耳其和英國將受到較大影響。

  當前中歐碳排放成本差距較大,截至8月11日,洲際交易所(ICE)的歐盟碳排放配額期貨(EUA)價格為57.73歐元/噸。我國剛剛啟動的全國碳市場同期的碳排放配額交易價格為55.90元/噸,目前還未上線碳期貨合約。如果歐盟通過碳關稅統一境內外企業的碳排放成本,我國的出口企業將承擔更大的壓力。

  能源基金會分析稱,歐盟碳邊境調節機制對我國出口歐盟的鋼鐵和鋁產品影響最大。該機構預計,歐盟完全取消免費配額后,鋼鐵和鋁成本將分別增加21%和7.6%,碳關稅會導致我國向歐盟出口鋼鐵和鋁成本分別增加約25%和9%。

  受歐盟新氣候政策影響的國際大公司正在努力使其業務脫碳,但仍然需要大量的時間和資金投入,也需要客戶有較強的“綠色溢價”支付意愿。據華爾街日報報道,中國以外最大的鋁生產商俄羅斯鋁業,正計劃將其排放量最高的設備拆分為一家獨立公司,以降低出口歐盟的成本。



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