2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》，并回答記者提問。

[記者]關于清潔低碳能源利用的問題。目前我國不僅部分地區棄風棄光問題突出，有些地區在2016年夏天還出現了天然氣相對過剩的局面，想問一下規劃對這一塊是如何考慮的？剛才從供給側介紹了如何推動能源結構調整，請問在需求側推動清潔低碳能源利用方面有沒有考慮？

[發展規劃司副司長何勇健]剛才，我理解你問的問題是構建清潔低碳能源體系，除了供給側發力外，需求側還有哪些舉措。天然氣搞得多了，如何從需求側方面采取措施加大利用。關于需求側管理問題，“十三五”規劃中除了從供給側調控的角度提出了一些重點工程外，還從需求側、用戶側提出了一些措施。

一是通過完善能源價格機制，加強“能效電廠”、“能效儲氣庫”建設。制定更加科學靈活的電價和氣價，讓用戶有效地調節自己的生產和消費活動，價格高的時候減少用，價格低的時候多用，通過價格機制很好地化解峰谷差這個矛盾。目前，隨著三產和居民用電的快速增長，用電峰谷差越來越大，加之快速發展新能源發電，電力系統峰谷矛盾突出。天然氣領域矛盾更為突出，北京市冬夏天然氣峰谷差達到16倍之多。通過“能效電廠”、“能效儲氣庫”，實現用戶參與調峰，相比新建調峰電源，經濟性和實際效果都更優。

二是培育發展新型業態。剛才提到的智能電網、智能微網、電動汽車以及大規模儲能等各種技術的發展，推動著分布式能源的廣泛利用。分布式能源網絡讓每個人都參與能源系統的調節，每個人既是能源的消費者、用戶，也是能源的生產者，這就是“十三五”規劃強調的“互聯網+”智慧能源的內涵，形成一個包括生產消費輸送各個環節可以完全互動的領域，形成你中有我、我中有你這么一個大的能源系統，也能實現能源的增值服務。通過需求側管理，讓用戶更多地參與進來，更多地提高能源效率，降低能源成本，這也是“互聯網+”智慧能源的應有之意。

三是從規劃的角度提倡科學合理的市場化機制，包括新興的商業模式、合同能源管理、能源監察等。通過新的商業模式的推廣和市場機制的建立，讓項目的投資方、各個市場主體能夠實現自我循環，形成商業化運作機制，實現項目可持續化發展，達到提高能源使用效率、減少能源供應壓力的目的。

關于天然氣，天然氣是主力低碳清潔能源，目前我國是低水平富余，“十三五”期間要多措并舉擴大消費，要完善天然氣利利用政策，增加天然氣發電比重，推廣天然氣多聯供。擴大天然氣利用，關鍵是讓用戶用得起，用得上。用得起就要增加低價天然氣進口降低天然氣用氣成本，用得上就要擴大天然氣管網覆蓋面，強化管輸成本監管，提高天然氣普及率。