2016年是國內外發生深刻變化的一年，也是中國石油發展史上極不尋常的一年。這一年，集團公司按照黨中央、國務院深化國有企業改革、石油天然氣體制改革系列決策部署，全面深化改革，推進穩健發展，突出頂層設計，堅持問題導向，在管理體制、運行機制、資產結構優化、混合所有制探索等方面取得新成效。

這是一場事關全局的攻堅之戰，這也是事關長遠的持久之戰。

油田、煉化、銷售等企業試點實施經營自主權改革，有效激發了企業內生動力和活力。中油工程、中油資本重組上市，為國內資本市場增添了一道亮色。天然氣銷售成立“五大戰區”，邁出油氣行業改革重要一步。裝備制造業企業開展“五自”經營改革試點，吹響強化企業獨立市場地位的改革號角。

中國石油作為國之大企、國之根基，擔負著國有資產保值增值的重任，必須以改革謀出路，以改革推動發展，持續探索深化改革。

　　責任與擔當——決心與認識同樣重要，擔當與方法同樣關鍵

有兩個詞常用來描述當前國企改革，一個是攻堅期，一個是深水區。前者意味著“難”，后者代表著“深”。

越是艱難險阻，越是要蹄疾步穩；越是步履維艱，越要砥礪前行。當前國企改革已步入重要階段，迫切要求我們加快步伐推進改革，堅定不移深化改革，履行央企責任與擔當，在供給側結構性改革中發揮帶動作用。

這一年，全球經濟復蘇乏力，中國經濟新常態持續影響，“三期疊加”造成下行壓力加大。

這一年，國際油價低位持續震蕩，受此影響，國內油企利潤下降、成本加大、投資風險增加。

我們清醒地看到，集團公司在經營理念、創新能力、管理水平、隊伍素質、效率效益、品牌價值等方面，與國際大石油公司相比還存在較大差距，特別是發展速度規模與質量效益不同步問題尤為突出，一些業務創效能力有所降低，各項成本費用繼續剛性增長，穩定并提高投資回報的壓力越來越大。

化解這些問題，唯有靠改革。破解這些矛盾，唯有靠改革。改革是攻堅克難、開拓創新的“華山一條道”。

一部石油工業史就是一部改革創新史。實行億噸原油包干激活了企業活力；改制重組、海外上市，拉開了國企3.0版本改革帷幕。特別是十一屆三中全會以來的改革歷程中，中國石油在工業戰線始終走在前列。如今，外部環境發生了深刻變化，但中國石油在國民經濟中的地位和作用沒有變。中國石油怎么改、改什么，某種程度上就昭示著國企改革走向，具有很強的標志性意義。

集團公司黨組謀劃全局，從做強做優國有企業，增強企業活力、控制力、影響力上尋找路徑，長遠出發，開拓創新。集團公司董事長、黨組書記王宜林強調：“改革是為我們自己改的，不是做給別人看的。應對低油價挑戰，解決存在的矛盾和問題，從根本上還要靠改革創新。”

決心與認識同樣重要，擔當與方法同樣關鍵。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。全面深化改革，中國石油號航母正向深海挺進！

　　思路與出路——突出頂層設計，堅持問題導向，繪就改革“路線圖”

作為一家事關國計民生，擁有140萬員工的巨型企業，中國石油改革的一舉一動都引人關注，牽一發而動全身。改革千頭萬緒，如何破局？

集團公司黨組觀大勢、謀大事，以全球視野、戰略思維，認真研判分析面臨的機遇和挑戰，全面推進深化改革。從2016年3月原則通過全面深化改革實施意見，到6月通過工程建設業務重組改制方案，再到9月天然氣銷售管理體制改革方案出臺，12月通過市場化和混合所有制改革指導意見……在黨組的一系列改革規劃中，既有頂層設計，又有基層探索；既統籌推進，又重點突破。

改革進入深水區后，中國石油識得“水性”，從密集出臺改革方案辦法，到啟動試點加快推進，既取勢，又取實。透過一系列動作，黨組改革的思路逐漸清晰：以問題導向為出發點，以整體觀大局觀為引領，以四大戰略為最終目標，以優化方案注重實效為重點，持續推進改革。出臺了深化改革的整體方案和9項配套方案，為改革繪就了“高清路線圖”：在管理體制改革、專業化重組改制等5個方面積極推進，在礦區業務改革、擴大生產經營自主權改革等5個方面持續實施，在區域協調機制、各專業領域商業模式創新等5個方面深化研究。

改革零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行。集團公司改革直面制約發展的瓶頸難題，瞄準關鍵環節和關鍵領域。

推進管理提升是集團公司常抓不懈的課題。針對機關管理界面和職能定位不夠清晰、人員規模偏大、人員配置結構不合理等問題，啟動總部機關職能優化與機構改革，機關人員編制和處室總量同步壓減，全員競爭上崗，職能配置不斷優化。

整體冗員和局部性缺員問題是國企通病。集團公司進一步推動人事勞動分配三項制度改革，把冗員變成人力資源，進而變成人力資本，員工總量進一步壓減。針對科技領軍人才和國際化人才不足，集團公司加速推進科研“雙序列”改革，建立更獨立、暢通、穩定的職業發展通道。

在探索破解“一管就死，一放就亂”難題方面，集團公司在遼河、吉林兩家油田首批試點的基礎上，層層推進煉化、銷售、工程技術等領域擴大企業經營自主權試點改革。試點企業充分利用下放的各項權力和配套政策，全面完成了各項生產任務，企業活力逐步增強。

“干部能上不能下”困擾著很多國有企業，中國石油選取休斯敦技術研究中心為試點，中層干部任期屆滿重新競聘，突出去行政化，打破終身制，為推動三項制度改革積累經驗。

中國石油直面黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化，紀委執紀監督難等問題，把“黨要管黨、從嚴治黨”貫穿于改革始終，健全黨風建設和反腐工作協調機制，配齊配強紀委書記。黨組專題研究部署企業黨建工作，突出全面從嚴，強化融入中心。

　　行穩與致遠——改革按下“快進鍵”，以快制急，以穩制深

改革是一項系統工程，越是深入推進，涉及的利益關系就越復雜，考驗著決策層的智慧。

僅去年一年，中國石油全面深化改革領導小組召開8次會議，討論23項改革議題，61項重點改革同步推進。黨組為改革按下了“快進鍵”，蹄疾步穩，行穩致遠，在小步快跑中實現了“穩”和“準”。

改革，久久為功。集團公司黨組“以快制急，以穩制深”，發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅持不懈抓改革。既改別人、又改自己，不講條件、沒有特例。

改革，動真碰硬。“三供一業”改革事關百萬員工的切身利益，中國石油因地制宜、一企一策，力爭做到服務質量不降低、從業人員妥善安置、企業負擔不增加。對于14萬員工往哪里去的焦點問題，中國石油給出“多選題”，沒有出現員工下崗的情況。

改革，行穩致遠。在總部機關改革中，中國石油先后召開三次座談會，廣泛聽取機關部門、專業公司意見建議，開展職能梳理，反復論證完善。在天然氣銷售體制改革中，黨組充分調研、反復醞釀，廣泛討論、深入研究，從方案制定到出臺歷時8個月，數易其稿。

改革，銳意創新。2016年12月，中油工程重組ST天利、中油資本重組ST濟柴兩大重組上市項目順利通過，資本運營實現重大創新。2016年11月，天然氣銷售管理體制改革動員視頻會召開，成立天然氣銷售公司和五家地區分公司，天然氣銷售體制實現革命性變革。

　　現實與未來——開弓沒有回頭箭，攻堅克難，砥礪前行

這一年，改革在挑戰中砥礪前行。集團公司黨組認真研判分析面臨的機遇和挑戰，以上率下，穩步推進各項工作部署，各企業及基層單位積極探索，壓減機構、控編人員，完善經營機制，以前所未有的決心向改革亮劍。

這一年，改革紅利持續釋放。在管理體制、運行機制、混合所有制等方面取得初步成效，促進了企業競爭力不斷提升。2016年，在原油實現價格和天然氣銷售價格同比大幅下降情況下，中國石油超額完成了國資委下達的考核指標，牢牢守住了整體不虧損和自由現金流為正兩條底線，實現了“十三五”良好開局；“三供一業”分離移交提速，礦區總成本連續三年實現下降；處置一批低效無效資產，積極推進賓館酒店等非核心業務資產剝離。

改革的責任與擔當，為中國石油贏得了普遍關注和尊重。在2016年《財富》世界500強中，中國石油年營業收入位居榜單第三，在世界大石油公司中排名第一。2016年，國資委通報2015年度國企經營業績考核結果，中國石油連續10年保持央企考核A級，獲得“業績優秀企業”“科技創新優秀企業”“品牌建設優秀企業”3個獎項。

改革的魄力和決心，為中國石油贏得了社會公眾的認可。總部機關改革和“三供一業”改革的消息披露后，新華網、鳳凰網、澎湃新聞等主流媒體紛紛在首頁置頂，密切關注改革動向，名網友留言點贊，對中國石油改革的決心和舉措給予正面評價。

在年前召開的集團公司2016年學習研討會上，中國石油高層齊聚一堂，抽出兩天時間，專題研討今后的改革發展大計。2017年，中國石油將穩步推進管理體制改革，持續推進業務重組整合和混合所有制改革，加快推進市場化機制改革，有序推進三項制度改革，扎實推進礦區業務改革，積極推進黨建制度和監督機制改革。

回顧2016年，腳步堅實鏗鏘，中國石油用責任和擔當書寫改革篇章，用智慧與膽魄將改革向縱深推進。

展望2017年，光榮與夢想同在，機遇與挑戰并存。中國石油將堅持全面深化改革不動搖、不懈怠，以改革創新、穩健發展推動石油號航母乘風破浪，揚帆前行！