日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放

2017年能源改革與供給質量改善并重

   2017-01-19 中國石油報

117

核心提示:2011至2016年中國能源消費量2017年行至十三五第二年,能源行業既面臨能源消費總量控制、能耗強度約束、能源

2011至2016年中國能源消費量

2017年行至“十三五”第二年,能源行業既面臨能源消費總量控制、能耗強度約束、能源結構調整的老問題,又面臨能源供給側改革、能源市場化改革的新問題。從能源行業管理和發展的主線來看,供給側改革、市場化改革是兩大關鍵詞。

  供給側改革為重中之重

2017年中央經濟工作會議將“穩中求進”上升為治國理政的重要原則。2017年經濟工作重點在于提升經濟“質量”,弱化“數量”指標,繼續深化供給側結構性改革。在供給側,提高供給質量,減少無效供給、擴大有效供給,著力提升整個供給體系質量。

能源工作重點與經濟工作部署一脈相承。在穩中求進工作的總基調下,能源領域供給側質量改善與結構調整任務依然繁重。這包括低效煤炭資產關停并轉、化石能源清潔利用、非化石能源規模化發展、微網(儲能)等新型能源生產模式的培育、低效重復能源投資的管控。

在能源消費總量控制、環境污染治理、能源結構調整戰略下,當務之急是將能源行業去產能、防范煤電產能過剩、提高清潔能源消費比重放在首要位置。

這三項工作在2016年已取得階段性進展。根據國家能源局通報,2016年化解煤炭過剩產能超額完成全年任務(國務院要求2016年煤炭去產能2.5億噸以上);取消1240萬千瓦不具備核準條件的煤電項目,暫停審批、暫緩建設一批煤電項目;2016年全年光伏累計裝機超過76兆瓦,風電裝機超過1.5億千瓦,非化石能源消費比重達到13.3%,比上年提高1.3個百分點。

中國一次能源消費總量2030至2035年達到峰值

能源行業去產能應該以提高供給質量、提高效率為目的,主要是去除高能耗、高污染、低效率、高成本的產能項目,切忌一刀切。以煤炭為例,去產能對象應集中在資源枯竭、技術裝備落后、開采成本高、環境外部性強的項目,對于不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策、年30萬噸以下的落后煤礦應該嚴格控制;加大對未批先建、超能力生產等違規行為的治理力度。

在煤電產能管理上,國家能源主管部門的態度堅決:“該減速的減速,該剎車的必須剎車,特別是那些高耗能、高污染、未取得合法審批建設手續的項目。凡是開工建設手續不齊備的,一律停止建設。”

除煤電之外,石油化工行業同樣面臨產能過剩問題,低效高成本煉油是去產能主要對象。中國石油經濟技術研究院報告認為,截至2015年年底,中國煉油能力約為7.1億噸,煉油產能過剩1億噸;國內甲醇產能達到6400萬噸,過剩率40%。

從去產能的實踐來看,煤炭領域動作最大,暴露的問題最多。最為突出的是,行政干預帶來煤炭價格的高漲,對煤炭供需產生較大影響。自2016年下半年以來,國內煤價快速反彈,但需求側并未出現實質性改善,政府強力去產能和強力減產是煤價上漲的核心驅動力。

由此,需要警示的是,去產能過程需要妥善處理政府管理與市場邊界,政府部門的監管應該從經濟性監管向社會性監管轉移,監管重點在于制定產業準入條件,環保、能效標準,以提高資源利用效率、保證能源安全、保護生態環境、減少能源開發外部性為主要目的。

  電力、油氣改革將有新突破

事經多年改革方案制定、研討之后,能源領域市場化改革有望在2017年全面啟動。

按照全國能源工作會議的部署,今年將持續深化能源體制機制改革,推進能源法治建設,深化電力油氣體制改革。國家發改委亦提出今年在電力、石油、天然氣行業改革實現新的突破,集中力量推進能源關鍵技術裝備創新。

相比之下,電力行業改革領先于油氣改革。新一輪電力市場化改革已于2015年啟動,并在2016年取得階段性進展。目前,電力體制綜改試點、售電及輸配電價等專項試點改革已經全面鋪開,廣東、重慶、云南等地區電改進程領跑全國。

在前期電改推進基礎上,預計2017年電改將進入第二輪爆發期。表現為,市場化售電規模大幅增加(預計占比在20%以上),增量配網試點范圍大幅擴張(第二批、第三批將陸續落地),電價在用能成本下降中貢獻加大,京津冀、晉陜內蒙古寧、華東等重點區域將是改革重點區域。

現階段,石油、天然氣體制改革方案正在制定之中。與電力行業相似,油氣行業同樣面臨中間網絡環節監管、上下游市場放開等問題。電力改革以“放開兩頭、管住中間”為改革原則,逐步放開上游發電、下游售電市場,并允許社會資本參與。從油氣改革的思路看,核心議題集中在油氣管網的公平準入及管制、上游油氣資源區塊退出與流轉、下游油氣市場競爭、油氣進口權和使用權的放開。

改革是利益調整的過程,涉及中央與地方政府、中央企業與地方企業、國資與民資等諸多主體。電力體制改革為油氣改革提供了較好的借鑒,諸如電改采取自上而下與自下而上共同驅動的方式,中央制定指導意見,調動地方政府全面參與改革的積極性;將電力增量市場放開作為改革的主要區域,減少對存量市場的影響,以減少改革阻力;電力改革試點分類實施,因地而異推進改革,改革試點全面開花;電力改革切實向社會資本釋放紅利,調動全社會參與熱情和積極性,近千家售電主體已經成立。

改革不能一蹴而就。油氣與電力既具有一般商品屬性,又有公共品屬性,需要綜合協調能源市場化改革與供應安全、價格安全、市場穩定等問題。(作者為金融機構能源行業研究員;數據來源:國家統計局、中國石油經濟技術研究院  制圖:趙遷 


免責聲明:本網轉載自其它媒體的文章及圖片,目的在于弘揚石化精神,傳遞更多石化信息,宣傳國家石化產業政策,展示國家石化產業形象,參與國際石化產業輿論競爭,提高國際石化產業話語權,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責,在此我們謹向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認為本站文章及圖片侵犯了您的版權,請與我們聯系,我們將第一時間刪除。
 
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網站首頁  |   |  關于我們  |  聯系方式  |  使用說明  |  隱私政策  |  免責聲明 網站地圖  |   |  工信部粵ICP備05102027號

粵公網安備 44040202001354號

 
日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放
国产欧美一区二区三区久久人妖| 亚洲mm色国产网站| 欧美视频第一区| 精品国产三级a∨在线| 91九色在线免费视频| 今天免费高清在线观看国语| 亚洲国产一区二区三区在线 | 日韩av不卡播放| 国产精品久久久久久超碰 | 日韩人妻无码精品久久久不卡 | 久久中文字幕在线视频| 久久久久久久久四区三区| 国产三级精品在线不卡| 日本精品一区在线观看| 亚洲资源视频| 久久综合亚洲社区| 国产a级片免费观看| 成人精品视频久久久久| 欧美凹凸一区二区三区视频| 亚洲国产一区二区在线| 九九精品视频在线| 国产成人精品优优av| 久热这里只精品99re8久| 成人av在线不卡| 国产午夜精品一区| 男人天堂av片| 人妻内射一区二区在线视频| 性色av一区二区咪爱| 欧美激情精品在线| 国产精品激情av在线播放| 日韩亚洲第一页| 日韩在线小视频| 久久久视频精品| 91精品国产91久久久| 国产欧美精品日韩| 国产日韩欧美综合精品| 欧美少妇在线观看| 热久久精品免费视频| 日韩欧美在线免费观看视频| 日韩av影视| 日本成人黄色免费看| 日本免费成人网| 日韩精品久久一区二区| 日韩美女av在线免费观看| 日韩偷拍一区二区| 日韩美女在线观看一区| 人偷久久久久久久偷女厕| 日韩女在线观看| 日韩欧美国产免费| 青青青在线视频播放| 欧美日韩激情视频在线观看| 欧美日韩激情四射| 国产在线高清精品| 国产伦精品一区二区三区四区免费 | 免费观看精品视频| 91高跟黑色丝袜呻吟在线观看| 精品国产欧美一区二区五十路| 久久精品亚洲精品| 国产精品第一区| 久久99精品国产99久久6尤物| 在线视频欧美一区| 性亚洲最疯狂xxxx高清| 日韩和欧美的一区二区| 国产自产在线视频| 99精品国产一区二区| 久久久久久久免费| 国产精品成久久久久三级| 亚洲二区自拍| 激情深爱综合网| 成人免费在线网址| 国产黄色特级片| 国产精品大全| 日韩在线一级片| 免费看欧美一级片| 99高清视频有精品视频| 日韩在线观看你懂的| 一区二区视频在线观看| 日本a在线天堂| 99在线视频播放| 久久精品色欧美aⅴ一区二区| 久久精品久久久久久| 在线观看欧美一区| 欧美成人综合一区| 国产精品69页| 精品久久久久久久免费人妻| 日韩一级免费看| dy888夜精品国产专区| 国产精品日韩一区二区| 日日骚一区二区网站| 国产亚洲欧美一区二区三区| 久久精品五月婷婷| 亚洲在线不卡| 国产日韩在线一区| 久久66热这里只有精品| 一区二区精品在线| 毛片一区二区三区四区| 色777狠狠综合秋免鲁丝| 伊人婷婷久久| 免费亚洲一区二区| 久久久噜噜噜久久中文字免| 亚洲午夜精品久久久久久人妖| 男女视频一区二区三区| 国产h视频在线播放| 亚洲 国产 欧美一区| 国产一区二区丝袜| 久久精品国产96久久久香蕉| 岛国视频一区免费观看| 风间由美一区二区三区| 国产精品福利在线| 欧美亚洲免费在线| 国产成年人在线观看| 亚洲**2019国产| 成年丰满熟妇午夜免费视频| 精品蜜桃一区二区三区 | 久久久久国产精品免费| 欧美亚洲激情在线| 久久久久亚洲精品| 少妇免费毛片久久久久久久久| 国产精品自产拍高潮在线观看 | 国产精华一区| 亚洲精蜜桃久在线| 91精品在线观看视频| 一级一片免费播放| 丰满少妇大力进入| 一本色道久久综合亚洲精品婷婷| 国产免费裸体视频| 一区二区三区av| 91九色在线免费视频| 无码免费一区二区三区免费播放 | 国产一区二区三区在线免费| 国产精品三级在线| 激情综合网婷婷| 国产精品二区二区三区| 国产亚洲欧美一区二区| 精品免费二区三区三区高中清不卡| 国产一区二区免费电影| 欧美成人四级hd版| 国产玖玖精品视频| 亚洲精品国产精品久久| 7777免费精品视频| 热草久综合在线| 国产精品青草久久久久福利99| 国内精品国产三级国产99| 欧美精品午夜视频| 成 年 人 黄 色 大 片大 全| 亚洲精品成人三区| 色阁综合伊人av| 欧美日韩性生活片| 欧美成人第一页| 99爱精品视频| 日韩国产一级片| 国产精品极品美女粉嫩高清在线 | 国产剧情日韩欧美| 日韩在线电影一区| 久久精品这里热有精品| 国产尤物av一区二区三区| 亚洲影院在线看| 日韩在线视频免费观看| 国产在线视频欧美| 亚洲一区在线免费| 日韩中文字幕在线播放| 国产欧美自拍视频| 无码播放一区二区三区| 国产精品免费观看在线| 91免费精品视频| 欧美深夜福利视频| 一区视频二区视频| 久久av二区| 国产精品自拍视频| 欧美一区亚洲一区| 在线观看欧美亚洲| 国产精品视频永久免费播放| 99久久精品久久久久久ai换脸| 欧美少妇在线观看| 亚洲AV无码成人精品一区| 国产精品美女午夜av| 久久综合福利| 国产精品一区二区三区不卡| 欧美资源一区| 日韩一级片一区二区| 久久99亚洲热视| 久久精品国产91精品亚洲| 91国在线高清视频| 国产内射老熟女aaaa| 欧美日韩国产综合视频在线| 亚洲中文字幕无码av永久| 国产精品日韩在线观看| 国产二区视频在线| 成人在线精品视频| 国产在线不卡精品| 黄瓜视频免费观看在线观看www| 色噜噜狠狠一区二区三区| 欧美极品第一页| 国产精品色悠悠| 色妞久久福利网| 久久另类ts人妖一区二区| 高清一区二区三区日本久| 国产一区免费| 蜜桃av久久久亚洲精品| 欧美国产亚洲一区|