下半年將召開黨的十九大，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在，有利因素與不利因素交織，我們將勇于面對挑戰，變壓力為動力，化不利因素為有利因素，努力實現全行業穩增長的任務目標。做好下半年經濟運行工作，需重點關注五個問題和四點重點工作。

　　1、產能過剩問題

根據石化聯合會“產能預警報告”，從產能利用率看，在監測的25種主要產品的平均產能利用率為69.1%;其中煉油裝置產能利用率為67.3%(美國89.7%)，燒堿為83.2%，純堿為86.1%，尿素為80.3%，聚氯乙烯為69.2%，甲醇為67.8%，醋酸為68.3%，電石為60.7%，PX為71.6%，PTA為66%，MDI為69.9%，TDI為78.1%，聚甲醛為57.5%，有機硅單體為58.4%;煤制油為58.6%，煤制氣為69.6%，煤制烯烴為88.8%(按有效產能計算)，煤制乙二醇為40%。

　　2、產品結構問題

2016年石化行業進出口總額4778億美元，其中進口3069.5億美元，出口1708.7億美元。貿易逆差不斷擴大。有機化學品進口5854萬噸，同比增幅26%;合成樹脂進口3182萬噸，與上年持平;合成橡膠進口335.6萬噸，增幅64.1%;液化丙烷進口1160萬噸，增幅35.7%;甲醇進口880萬噸，增幅58.9%;乙烯進口165.7萬噸，HDPE進口527.7萬噸，增幅2.9%……

　　3、石化產能擴增

最近接連獲悉大石化項目獲批的消息，寧波基地的舟山群島浙江石化4000萬噸煉油、800萬噸PX、280萬噸乙烯項目，將分兩期建設。連云港基地一周前剛剛獲江蘇省政府正式批復，產業規模4000萬噸級煉油、400萬噸級芳烴、300萬噸級乙烯;長興島恒力2000萬噸煉油項目、曹妃甸基地1500萬噸+2000萬噸兩個大煉化一體化項目和沙特阿美與兵器工業在盤錦的1500萬噸煉化一體化項目，以上項目的總煉油能力超過1.2億噸，目標產品基本指向芳烴。

中石化3月初宣布“十三五”期間將投資2000億，集中打造“四大”世界級煉化基地，即茂湛3500萬噸煉油、180萬噸乙烯;鎮海3300萬~3800萬噸煉油、180萬~220萬噸乙烯;上海2600萬噸煉油、259萬噸乙烯;南京3600萬噸煉油、240萬噸乙烯。這些新項目的投產和新基地的形成，將對中國石化產業的規模競爭力和煉化一體化水平，以及市場競爭格局都將產生深遠的影響。

另一支不容忽視的力量是地煉企業，自2015年2月允許符合條件的企業申報進口原油使用權，已有22家地煉企業獲得近8000萬噸原油配額，還有7家審完待批的額度1530萬噸，另有約10家已上報申請材料的約千萬噸額度。最終將會超過30家企業、超過1億噸的額度核批。今年上半年進口原油2.12億噸，同比增長13.8%。

　　4、并購重組問題

國際上跨國公司的并購重組風起云涌，即杜邦和陶氏宣布重組以后，上個月中國化工并購先正達完成交割，拜耳并購孟山都正在加快推進中，最近科萊恩與亨斯邁的重組也進入了實質推進階段;這些并購重組完成以后將對全球化工新材料、專用化學品，尤其是對農藥和種子領域產生重大而深遠的影響。

　　5、環保日益嚴苛

2016年，中央環保督察共完成16個省區市的環境督察，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人;今年要完成對剩余省份中央環保督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”,緊盯問題整改落實。從去年開始，VOCs排放稅已經在14個省市征收，石化、化工都列入重點行業，到2020年煉油、石化行業減排30%，合成樹脂、合成橡膠等行業減排40%以上，農藥、涂料、膠粘劑等行業更是重中之重。一周前獲悉，《環境保護法實施條例》正在征求意見，明年1月1日環保稅將正式開征，大氣污染物、水污染物將按當量征稅，固體廢棄物分不同種類按噸征稅，石化行業廢水、廢氣、廢固的排放量列工業部門前列，這些新的法律和規定都是不容回避的。

　　四點工作建議

1、千方百計開拓市場，提升行業有效供給水平

一是要加大對基礎化學原料、農用化學品、橡膠制品、成品油等傳統市場需求的開拓，最大限度的挖掘成熟市場的潛力。二是要把握需求變化趨勢，加強對機械、紡織、輕工、房地產市場和重大基本建設項目的有效供給，特別是要加大對差別化和功能性產品、綠色環保低碳產品等的市場推廣力度，努力拓展市場需求，重視用戶體驗和服務，提供優質產品。三是要大力開拓國際市場，加強國際產能合作。全行業要緊緊抓住“一帶一路”的新機遇。

2、持續加快結構調整，推動石化產品邁向中高端

下半年，按照國務院《石化產業調結構促轉型增效益指導意見》和聯合會《實施方案》的要求，一方面要堅持不懈抓好去產能，力爭去產能的“三年目標”取得突破性進展。另一方面，我們要加快傳統產業的調整優化和戰略性新興產業的培育形成，通過技術改造與提升，促進傳統產業的調整與優化。

3.以質量和效益為重點，努力創造最佳業績

中國石化產業的布局結構、產業結構、產品結構都需要深度調整，實際上組織結構、人員結構、技術結構也需要加快調整，只有結構優化了，運營質量和效益才能根本上改善。銷售利潤率是企業運營過程中代表運營質量和效率的一個重要指標，今年前5個月全行業銷售利潤率6.11%，已經是近三年來新高;化工行業是6.23%。可2016年全球化工100強中，巴斯夫是8.78%，陶氏22.14%，埃克森美孚20.28%，杜邦11.67%，三菱7.32%，東麗7.34%，住友7.8%，贏創12.97%，先正達13.74%，中石化6.04%。國內很多企業都可以對對標：跟全行業平均水平對對標，跟國內先進企業對對標，跟跨國公司對對標。

4.突出綠色發展，確保安全環保底線

在綠色發展方面，下半年我們要認真落實好《石化行業綠色發展行動計劃》的總體部署，把今年4月份發布的“六大專項行動計劃”確立的具體措施和任務目標落實到位，在廢水、廢氣、廢固治理以及節能減排、安全提升和園區綠色發展方面，推出一批先進的先進技術措施，一批典型示范企業，并實施嚴格的標準、督察和獎懲制度，讓綠色發展成為全行業共同的理念和行動。

安全生產是發展的基礎和根本條件，離開了安全無從談發展，所以一定要高度重視安全，一定要強化安全風險意識，從制度上、管理以及文化理念上，都要突出強調安全。