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2014年至2017年中國能源十大事件

   2018-01-11 中國石油報

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核心提示:中國作為全球最大的發(fā)展中國家,同時也是最大的能源生產(chǎn)和消費國,近年來在能源轉(zhuǎn)型上的步伐不可謂不迅速。

中國作為全球最大的發(fā)展中國家,同時也是最大的能源生產(chǎn)和消費國,近年來在能源轉(zhuǎn)型上的步伐不可謂不迅速。中國能源發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)從碎片化向系統(tǒng)化、短期性向長期性、地域性向全局性的跨越,很大程度上要歸因于“能源生產(chǎn)和消費革命”戰(zhàn)略。在此之后,“提質(zhì)增效”逐漸成為了能源發(fā)展的主線,無論是新能源的增量替代還是傳統(tǒng)能源的清潔利用,都將在中國未來的能源體系中找到各自合適的定位。

推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想,指明了我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來方向。時間來到2018年,我國能源系統(tǒng)圍繞“能源生產(chǎn)和消費革命”這一戰(zhàn)略不斷發(fā)展的這三年半以來,都發(fā)生了哪些深刻影響能源圈的重大事件?讓我們來一起盤點。

  2014年9月

  能源國企改革

2014年9月14日,中國石油化工股份有限公司發(fā)布公告,其全資子公司中國石化銷售有限公司已與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議,25家投資者以現(xiàn)金共計人民幣1070.94億元認購增資后銷售公司29.99%的股權(quán)。隨后,中國石油、國家電網(wǎng)、中冶、中電投等能源國企也在能源企業(yè)市場化的路上邁出了重要的步伐。2017年8月,國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團,對貫徹落實十九大精神“打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”意義重大。過去5年,國務(wù)院國資委先后完成18組34家中央企業(yè)重組。國資委大力推動能源企業(yè)改革,意味著國家將通過統(tǒng)籌優(yōu)化能源行業(yè)資源配置,向能源行業(yè)進一步釋放改革紅利。

  2015年3月

  電力體制改革

2015年3月,以“中發(fā)”9號文《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》為標志,新一輪電力體制改革正式拉開大幕。新電改方案按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu),推動以“三放開、一獨立、三強化”為核心的改革內(nèi)容,即有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構(gòu)相對獨立,規(guī)范運行;繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監(jiān)管,進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。還有6份配套文件,涵蓋輸配電價、電力市場、交易機構(gòu)、發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠6個方面。

  2015年10月

  能源價格改革

2015年10月15日,中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》,為石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價格改革劃定了清晰的計劃表。能源價格改革由此進入重要議事日程并取得豐碩成果:電力領(lǐng)域,電力市場交易規(guī)則逐步建立,煤電價格聯(lián)動機制逐漸健全;油氣方面,成品油價格機制向市場化邁進,非居民用氣價格逐步放開,上海石油天然氣交易中心投入運營;新能源方面,風(fēng)電、光伏等新能源標桿上網(wǎng)電價實施退坡機制,同時探索通過市場化招標方式確定新能源發(fā)電價格。2017年11月10日,國家發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》,明確未來3年價格路線圖,對煤、電、油、氣、新能源等的價格改革提出改革攻堅要求。

  2015年11月

  能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議開始,以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后正式拉開大幕。而對于能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說,重中之重在于做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的相關(guān)工作。我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”期間的目標是通過市場化、法治化手段淘汰煤炭落后產(chǎn)能,有序發(fā)展先進產(chǎn)能,確保退出煤炭產(chǎn)能8億噸。此外,按照淘汰落后、嚴控新增、清理違規(guī)、轉(zhuǎn)型升級的原則,我國將把2020年煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。未來我國的能源生產(chǎn)和消費革命仍將繼續(xù)以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基石。

  2016年2月

  “互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源

2016年2月29日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》。同年8月18日,國家能源局組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源極大促進了能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合,推動能源生產(chǎn)管理和營銷模式變革,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源意味著能源生產(chǎn)的智能化,“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)在近年來得到大力發(fā)展。另一方面,這也催生了基于能源互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài),如能源智能定制、虛擬能源貨幣等新型商業(yè)模式。這也為日后實現(xiàn)能源自由交易和靈活補貼結(jié)算提供了可供實施的技術(shù)基礎(chǔ)。

  2017年5月

  “一帶一路”能源合作

2017年5月14日舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”倡議提出3年多來最高規(guī)格的論壇活動。能源是“一帶一路”建設(shè)中的重要基礎(chǔ)議題,能源企業(yè)在“一帶一路”沿線的20多個國家投資建設(shè)了油氣、電源、輸變電等領(lǐng)域的60多個項目。能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為“一帶一路”“走出去”規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè),取得豐碩的成果,包括中俄、中哈、中緬原油管道,中俄、中亞、中緬天然氣管線,中巴經(jīng)濟走廊重點電力項目等。“一帶一路”能源合作將加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國際交流,推動我國能源裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”。同時,“一帶一路”能源合作也將使我國在全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用。

  2017年5月

  油氣體制改革

2017年5月21日,中共中央國務(wù)院印發(fā)油氣體制改革文件——《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》。油氣改革自2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議開始醞釀,此番雖然油氣改革總體方案姍姍來遲,不過部分油氣改革的基礎(chǔ)文件事實上已經(jīng)先于總體方案提前落地。天然氣管網(wǎng)改革已經(jīng)成為油氣改革的急先鋒,《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》《天然氣管道運輸價格管理辦法》等文件已于2016年率先下發(fā),關(guān)于第三方準入如何執(zhí)行、三大國家石油公司管網(wǎng)資產(chǎn)如何拆分的議題都在業(yè)界發(fā)酵多時。此外,對以山東地?zé)挒榇淼拿衿箝_放進口原油使用權(quán),標志著油品進出口改革大幕的開啟。

  2017年7月

  加快推進天然氣利用

2017年7月4日,十三部委聯(lián)合印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》。這是目前我國唯一由13個部委聯(lián)合發(fā)布的針對天然氣行業(yè)發(fā)展的文件。《意見》明確指出,要“將天然氣培育成我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一”,從國家層面確立了天然氣的主體能源地位,這將對下一步能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要指導(dǎo)作用。根據(jù)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的目標,到2020年,天然氣在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比有望達到10%左右,到2030年力爭提高到約15%。其中,最引人關(guān)注的莫過于針對北方地區(qū)冬季清潔取暖的“煤改氣”工程。除此以外,還包括發(fā)展天然氣調(diào)峰電站、天然氣分布式能源、天然氣車船等。

  2017年10月

  發(fā)展分布式能源

2017年10月31日,國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》,為分布式能源下一步的市場化交易做好了政策準備。得益于能源效率高、可靠性高、環(huán)境污染小、就近消納等特點,分布式能源近年來得到越來越多的青睞。我國分布式可再生能源和分布式天然氣項目發(fā)展勢頭迅猛,如分布式光伏累計裝機從2012年時的2.3吉瓦快速上升至2016年年底的10.3吉瓦,年均增長率高達46%。多項支持分布式能源發(fā)展的政策出爐,為分布式能源發(fā)展掃清政策障礙。2017年6月,國家電網(wǎng)下發(fā)《國家電網(wǎng)關(guān)于促進分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見》,矛頭直指分布式能源長久以來面臨的“并網(wǎng)難”頑疾。

  2017年12月

  全國碳市場建立

2017年12月19日,國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》,同時宣布全國碳交易市場正式啟動。2013年至2017年期間,北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳七省市開展的碳交易試點為此番《方案》的出臺和全國性碳市場的開啟提供了重要的經(jīng)驗和技術(shù)支撐。按照《方案》要求,年排放超過2.6萬噸二氧化碳當量、相當于綜合能耗1萬噸標準煤左右的企業(yè)將被納入全國碳市場。發(fā)電行業(yè)成為首批納入全國碳市場的行業(yè),涉及電力企業(yè)1700余家,碳排放總量達到30多億噸,占全國碳排放量的1/3。即便目前僅納入了發(fā)電行業(yè),全國碳排放交易市場規(guī)模仍將超過歐盟碳市場總體規(guī)模,成為全球最大的碳市場。(作者楊驛昉系第一財經(jīng)研究院研究員,圖片由張旭、石雙提供)

  2014年至2016年能源產(chǎn)量

  (數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局)

  煤炭

  我國煤炭產(chǎn)量

  2014:38.7億噸

  2015:37.5億噸

  2016:34.1億噸

  石油

  我國原油產(chǎn)量

  2014:2.11億噸

  2015:2.15億噸

  2016:1.99億噸

  天然氣

  我國天然氣產(chǎn)量

  2014:1301.6億立方米

  2015:1346.1億立方米

  2016:1368.7億立方米

  核電

  我國核電發(fā)電量

  2014:1325.4億千瓦時

  2015:1707.9億千瓦時

  2016:2132.9億千瓦時

  太陽能發(fā)電

  我國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量

  2014:2652萬千瓦

  2015:4318萬千瓦

  2016:7742萬千瓦

  風(fēng)電

  我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量

  2014:9581萬千瓦

  2015:1.2934億千瓦

  2016:1.4864億千瓦

  節(jié)能降耗

  我國單位GDP能耗

  2014:比上年降低4.8%

  2015:比上年降低5.6%

  2016:比上年降低5%


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