日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放

40年,成就天然氣消費(fèi)大國

   2018-09-07 中國能源報(bào)

71

核心提示:經(jīng)過40年改革開放,我國已發(fā)展成為年消費(fèi)量超過2000億立方米的天然氣大國。其中城市燃?xì)庀M(fèi)量達(dá)到1226.27

經(jīng)過40年改革開放,我國已發(fā)展成為年消費(fèi)量超過2000億立方米的天然氣大國。其中城市燃?xì)庀M(fèi)量達(dá)到1226.27億立方米,較1978年的6.9億立方米增長了近200倍。那么城市燃?xì)夤I(yè)經(jīng)歷怎樣的發(fā)展歷程才取得了如此巨大的成就?在油氣行業(yè)深化市場化改革的當(dāng)下,作為市政公用行業(yè)中市場化程度最高的行業(yè),城市燃?xì)獾南乱徊礁母镉衷撏翁幾?

劉賀明,現(xiàn)任自中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)理事長,1983—2017年曾在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、建設(shè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作。他深度參與了改革開放以來,中國城市燃?xì)庑袠I(yè)從人工煤氣,到人工煤氣與液化石油氣并重,再到天然氣的發(fā)展過程。帶著上述問題,記者近日專訪了劉賀明。

從極度緊缺到消費(fèi)規(guī)模世界第三

記者:我國城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)是從什么時(shí)候開始發(fā)展起來的?

劉賀明:我國城市燃?xì)獾臍v史非常長,最早要追溯到1865年上海建成第一個(gè)煤制氣廠,距今已有150多年歷史。直到1949年,我國共有九個(gè)城市有燃?xì)庠O(shè)施,包括上海、大連、撫順、鞍山、沈陽、丹東、長春、錦州、哈爾濱,都是以焦?fàn)t煤氣為主的城市燃?xì)猓饕┳饨缋锏牡缆氛彰魇褂谩:髞黼娏θ〈嗣簹獾恼彰鞴δ埽簹庵饕┩鈬撕透蝗耸褂茫瑢儆谏莩奁罚褂昧亢苄 ?/p>

解放以后,特別是我國改革開放以后,城市燃?xì)饪焖侔l(fā)展,經(jīng)歷了人工煤氣,到人工煤氣與液化石油氣并重,再到天然氣三個(gè)發(fā)展階段。上世紀(jì)60年代,隨著我國石油工業(yè)的發(fā)展,我國城市居民開始使用液化石油氣。一直到改革開放初期,我國城市燃?xì)庵饕獨(dú)庠慈砸匀斯っ簹?煤制氣和油制氣)為主,液化石油氣也有適當(dāng)發(fā)展,但發(fā)展進(jìn)程很緩慢,到1978年城市燃?xì)馄占奥蕛H為14%。

記者:改革開放40年來,城市燃?xì)庑袠I(yè)又經(jīng)歷了哪些變革?

劉賀明:改革開放以后,城市化進(jìn)程要求城市燃?xì)庠O(shè)施快速發(fā)展,城市燃?xì)獍l(fā)展方針是多種氣源、多種途徑、因地制宜。從那時(shí)起,我國開始研究大中城市“煤氣化”的途徑,北京、上海、天津、沈陽、大連、長春等多地涌現(xiàn)出許多煤制氣、油制氣廠。同期中國政府制定了發(fā)展與節(jié)約并重的方針,并確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,國家開始支持焦化、煉廠、化肥廠等節(jié)能改造,“可燃余氣”可供城市使用,就這樣一批城市用上了管道燃?xì)狻?/p>

但受當(dāng)時(shí)“天然氣作為寶貴的化工原料,燒掉可惜”理念所限,國家政策不允許天然氣作為城市燃?xì)鈿庠础6S著石油工業(yè)的發(fā)展和進(jìn)口液化石油氣的放開,液化石油氣得到了快速發(fā)展,在南方沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源缺乏的地區(qū),城市開始大規(guī)模使用液化石油氣。城市用液化石油氣供氣總量從1978年的19.45萬噸,增長到2007年的最高供氣規(guī)模1466.76萬噸,到2017年為1132.60萬噸。此處顯示,2017年比2007年液化石油氣用量有所下降,但這是更清潔高效的天然氣逐步進(jìn)入城市,取代了液化石油氣的結(jié)果。人工煤氣也同樣,供氣總量同步穩(wěn)定增長,1978年年消費(fèi)量為17.25億立方米,在2009年達(dá)到最高供氣規(guī)模為361.55億立方米,之后由于天然氣的發(fā)展,逐年減少,到2017年供氣總量減至49.44億立方米。

20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初,以陜氣進(jìn)京為代表的天然氣供應(yīng)標(biāo)志著城市燃?xì)膺M(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代,特別是2004年以后,隨著西氣東輸天然氣管道建成投產(chǎn),天然氣開始大規(guī)模進(jìn)入城市,城市天然氣供應(yīng)總量快速增長,取得了發(fā)展的主導(dǎo)地位,從1978年的6.91億立方米增至2017年的1226.27億立方米,其中在2017年,天然氣消費(fèi)增幅居全球首位。城市燃?xì)馄占奥室矎?978年的14%發(fā)展到2017年的95.81%,城鎮(zhèn)用氣人口從1127萬人增長至6億人,管道長度從4717公里增加到578260公里。城市燃?xì)庀M(fèi)格局由過去的煤制氣與液化石油氣為主,逐步進(jìn)入到如今的天然氣時(shí)代,從過去的極度缺氣到目前的年消費(fèi)量位居世界第三,這也是老一代燃?xì)馊硕嗄甑膲粝搿?/p>

  城市能源需求增量主要靠天然氣滿足

記者:現(xiàn)在總結(jié)起來,哪些因素促進(jìn)了城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的變革與發(fā)展?

劉賀明:首先是城市化的快速發(fā)展對(duì)城市燃?xì)庥型⒌男枨蟆F浯问浅鞘谢^程中要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要解決的問題就是資金,僅依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn),市場化發(fā)展的理念逐步深入人心,我國政府開始出臺(tái)了一系列促進(jìn)市政公用事業(yè)投資的開放性政策。

比如,2002年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》,放開了市政公用行業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營市場,推動(dòng)了原來由政府或國有企業(yè)投資向社會(huì)資本、外資放開,民營、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分開始進(jìn)入城市燃?xì)庑袠I(yè)。2004年建設(shè)部又發(fā)布實(shí)施了第126號(hào)文件《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,進(jìn)一步對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。這些政策適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的情況,各地紛紛響應(yīng),大大推動(dòng)了社會(huì)資本進(jìn)入城市燃?xì)庑袠I(yè),從而帶動(dòng)了城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動(dòng)了天然氣作為城市燃?xì)獾拇蟀l(fā)展。

第三是我國天然氣產(chǎn)業(yè)利用政策發(fā)生了重大變化。2000年后我國提出了大力發(fā)展天然氣的思路,天然氣可優(yōu)先供城市使用,此時(shí)開始,建設(shè)“西氣東輸”天然氣管線,各城市與中石油簽訂“照付不議”的合同,確保“西氣東輸”管道建成后,使得天然氣到達(dá)終端市場能夠得到充分利用。“西氣東輸”第一條管道建成后,城市燃?xì)膺M(jìn)入天然氣高速發(fā)展時(shí)期。

目前在水、氣、熱、電這四個(gè)公用事業(yè)中,城市燃?xì)獾氖袌龌潭茸罡摺T诔鞘腥細(xì)忸I(lǐng)域,誕生了昆侖能源(央企)、華潤燃?xì)?央企)、港華燃?xì)?外資)、中國燃?xì)?外資)、新奧能源(民企)等全國性的企業(yè)集團(tuán),也形成了諸多頗具規(guī)模和實(shí)力的地方國有燃?xì)馄髽I(yè),且不少企業(yè)如北京燃?xì)狻⑸虾H細(xì)膺€正在走出城際,參與其他城市燃?xì)忭?xiàng)目投資運(yùn)行。

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)過近20年的改革開放,投資者從最開始的“跑馬圈地”和市場整合,形成了現(xiàn)在的市場格局,如今正邁入一個(gè)新的規(guī)模化、集團(tuán)化兼并改造時(shí)代,行業(yè)集中度逐漸提高,城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)正由外延擴(kuò)張為主向內(nèi)生增長與外延拓展并舉轉(zhuǎn)變,開始注重向管理要效益,實(shí)施戰(zhàn)略管控,同時(shí)開始拓展國際視野,向海外市場發(fā)力。

記者:長遠(yuǎn)來看,城鎮(zhèn)燃?xì)庖蕴烊粴鉃橹鞯臅r(shí)代能夠持續(xù)多長時(shí)間?

劉賀明:城鎮(zhèn)燃?xì)馀c我國天然氣發(fā)展緊密相關(guān),與我國能源總量、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢息息相關(guān)。我國的能源消費(fèi)總量在2040年左右達(dá)到峰值。考慮到氣候變化、大氣污染防治和清潔發(fā)展的需要,未來煤炭利用占整體能源消費(fèi)的比重下降是大勢所趨,石油天然氣行業(yè)也進(jìn)入了“穩(wěn)油增氣”時(shí)代。目前世界各國大力發(fā)展、增速也比較快的,就是可再生能源,但可再生能源畢竟總量還小。在這種情況下,減煤必然要靠天然氣和煤炭清潔利用。2017年天然氣消費(fèi)量占能源總消費(fèi)量的7.3%,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,到2020年要達(dá)到10%、2025年15%左右,天然氣作為化石能源中最清潔的能源,將來仍要作為能源增長的主力氣源來發(fā)展。

另外不容忽視的是,天然氣與可再生能源的耦合,可使可再生能源更好得到消納和利用,有助于可再生能源的發(fā)展。因此,隨著城市對(duì)清潔能源的需求持續(xù)增長,未來天然氣作為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹饕獨(dú)庠矗诔鞘械膽?yīng)用會(huì)有很強(qiáng)的生命力。換言之,城市能源需求的增長主要還得依靠天然氣。

季節(jié)調(diào)峰是供氣企業(yè)的責(zé)任,應(yīng)急儲(chǔ)備才是政府的責(zé)任

記者:當(dāng)下,城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)既面臨大氣污染防治賦予的大發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也在遭遇制約這種大發(fā)展的一些體制與機(jī)制掣肘,這一正一反的雙重效應(yīng)疊加會(huì)對(duì)行業(yè)下一步發(fā)展產(chǎn)生什么影響?

劉賀明:大家都知道現(xiàn)在每年冬天或多或少會(huì)出現(xiàn)天然氣緊張狀況,什么原因呢?其一是天然氣供應(yīng)上下游不統(tǒng)籌、供需雙方缺乏協(xié)調(diào),有體制問題也有機(jī)制問題,必須通過加快改革來予以解決。其二是天然氣設(shè)施不足,天然氣供應(yīng)管道不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,有的城市僅為單條管道供應(yīng),安全性較差;特別是儲(chǔ)氣設(shè)施短缺與供氣規(guī)模不匹配,是造成冬季供氣緊張的主要原因。其三是天然氣對(duì)外依存度接近40%,如果不能穩(wěn)定供氣,將對(duì)我國天然氣供應(yīng)產(chǎn)生影響。天然氣供應(yīng)系統(tǒng)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,上中下游如何統(tǒng)籌是一個(gè)關(guān)鍵問題,目前看來統(tǒng)籌還明顯不夠,供需信息不對(duì)稱,缺乏完整有效的保障機(jī)制。

保障天然氣管道系統(tǒng)的高效率和低成本非常關(guān)鍵,天然氣要與其他能源特別是電能競爭,價(jià)格將起到重要作用,天然氣的成本逐步提高和電能成本逐步降低,天然氣發(fā)展將受到?jīng)_擊,也將對(duì)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。城鎮(zhèn)燃?xì)獾奶攸c(diǎn)之一就是用氣的不均衡性,根據(jù)用氣負(fù)荷曲線供應(yīng)燃?xì)猓褪俏覀冋f的調(diào)峰。要解決該問題,在增加產(chǎn)量、停止可中斷用戶的用氣仍不能滿足時(shí),就要借助儲(chǔ)氣手段。但儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性,建多大、建在那里、采用何種儲(chǔ)氣方式,要科學(xué)論證,使得其利用效率高、建設(shè)運(yùn)行成本低。

需要指出的是,季節(jié)調(diào)峰是供氣企業(yè)必須具備的服務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任,應(yīng)急儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備才是政府的責(zé)任,但不得不指出,現(xiàn)在概念都混淆了。

記者:特許經(jīng)營制度會(huì)取消嗎?

劉賀明:城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度是一個(gè)好制度,但也需要進(jìn)一步完善。大部分問題是在執(zhí)行過程中走偏了,并不能因此而否定特許經(jīng)營制度。一部分城市燃?xì)忭?xiàng)目之所以出現(xiàn)“一女嫁二夫”的現(xiàn)象,有的是因?yàn)樘卦S經(jīng)營協(xié)議過于簡單,有的是因?yàn)槿狈ν顺鰴C(jī)制等。改革開放從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),政府沒有經(jīng)驗(yàn),反映出政府的不懂或責(zé)任心有待提高、新官不理舊賬等問題。

但特許經(jīng)營制度還是要保留的,只不過需要在執(zhí)行過程中加以完善。值得一提的是,2015年,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通部、水利部與中國人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,對(duì)于這一政策,仍要繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)提醒大家,簽訂特許經(jīng)營協(xié)議要有法律意識(shí)、要有科學(xué)性和預(yù)見性,同時(shí)退出機(jī)制不可或缺。

記者:目前長輸管道已經(jīng)在開始推進(jìn)第三方準(zhǔn)入,城市燃?xì)夤艿酪矔?huì)向第三方開放嗎?

劉賀明:油氣行業(yè)的改革方向已經(jīng)明確,就是要“放開兩頭,管住中間”。對(duì)天然氣行業(yè)而言,“中間”就是供氣和配氣管網(wǎng),改革方向就是獨(dú)立核算,由政府確定管輸價(jià)格,同時(shí)對(duì)成本進(jìn)行監(jiān)審。但“兩頭”不放開,“中間”第三方準(zhǔn)入很難實(shí)現(xiàn)。天然氣管道供應(yīng)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)供銷連在一起,改革也一定要整體、系統(tǒng)地推進(jìn)。改革的目的就是要讓老百姓受益,促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上,具體到“第三方準(zhǔn)入”這個(gè)問題,下游需要解決的是大用戶的公平接入問題,也就是說城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?duì)用戶要公平接入,符合條件的用戶不能拒絕接入,要保障供應(yīng)。


免責(zé)聲明:本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章及圖片,目的在于弘揚(yáng)石化精神,傳遞更多石化信息,宣傳國家石化產(chǎn)業(yè)政策,展示國家石化產(chǎn)業(yè)形象,參與國際石化產(chǎn)業(yè)輿論競爭,提高國際石化產(chǎn)業(yè)話語權(quán),并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),在此我們謹(jǐn)向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認(rèn)為本站文章及圖片侵犯了您的版權(quán),請與我們聯(lián)系,我們將第一時(shí)間刪除。
 
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點(diǎn)擊排行
網(wǎng)站首頁  |   |  關(guān)于我們  |  聯(lián)系方式  |  使用說明  |  隱私政策  |  免責(zé)聲明 網(wǎng)站地圖  |   |  工信部粵ICP備05102027號(hào)

粵公網(wǎng)安備 44040202001354號(hào)

 
日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放
亚洲一区 在线播放| 青青在线视频免费观看| 久草免费福利在线| 国产成一区二区| 久久人人爽人人爽人人av| 国产精品18久久久久久麻辣 | 成人免费观看视频在线观看| 韩日精品中文字幕| 免费久久久久久| 国产一区二区丝袜| 国内精品二区| 国产精品一区二区三区久久久| 国产精品亚洲第一区| 国产精品伊人日日| 9191国产视频| 深夜福利91大全| 国产精品看片资源| 一区二区三区一级片| 亚洲一区二区三区四区在线播放| 天天久久人人| 欧美精品二区三区四区免费看视频| 韩国精品一区二区三区六区色诱| 免费国产黄色网址| av动漫在线播放| 久激情内射婷内射蜜桃| 国产精品丝袜久久久久久高清| 久久成人人人人精品欧| 都市激情久久久久久久久久久 | 亚洲www视频| 日本午夜精品一区二区三区| 欧美精品一区二区三区免费播放| 国产美女视频免费| 一区二区三区一级片| 色欲色香天天天综合网www| 欧美亚洲另类久久综合| 国产日本欧美一区| 81精品国产乱码久久久久久| 精品久久久91| 亚洲一区二区三区乱码aⅴ蜜桃女| 色阁综合av| 激情视频一区二区| 97人人模人人爽人人喊中文字| 久久久久日韩精品久久久男男| 久久综合久久八八| 日本电影亚洲天堂| 国产精品夜色7777狼人| 久久久久久久久国产| 欧美日韩高清区| 青青青国产在线视频| 成人免费无码av| 久久久91精品| 午夜久久久久久久久久久| 黑人中文字幕一区二区三区| 久久免费少妇高潮久久精品99| 国产精品久久久av| 日韩成人av电影在线| 国产九九精品视频| 精品国产网站地址| 亚洲国产精品123| 国产素人在线观看| 国产成人精品一区二区在线| 亚洲综合小说区| 国产专区在线视频| 色妞欧美日韩在线| 日韩中文一区| 成人免费视频97| 精品国产成人av在线免| 欧美精品亚洲精品| 久久av高潮av| 深夜福利日韩在线看| 午夜欧美一区二区三区免费观看| 国产日韩欧美日韩| 国产精品视频久久久| 品久久久久久久久久96高清| 国产成人综合av| 无码人妻精品一区二区蜜桃网站| 国产精品一二三在线观看| 国产精品女主播| 欧美精品一区二区三区四区五区| 国产成人精品免费视频| 亚洲精品成人a8198a| 国产伦精品一区二区三区四区视频| 国产精品人人做人人爽| 欧美精品一区免费| 久久久国产精品亚洲一区| 日韩欧美亚洲v片| 久久精品成人一区二区三区蜜臀| 欧美激情亚洲视频| 国产三区精品| 久久6免费高清热精品| 国产裸体舞一区二区三区| 精品国产免费人成电影在线观... 精品国产免费一区二区三区 | 国产精品成人一区二区三区| 欧美亚洲视频在线观看| 日韩在线www| 热久久免费国产视频| 久久久久久久久久久综合| 日本精品中文字幕| 深夜福利日韩在线看| 欧美日韩亚洲在线| 国产精品高潮在线| 国产日韩欧美视频| 宅男噜噜99国产精品观看免费| 国产卡一卡二在线| 亚洲欧美日韩另类精品一区二区三区| 99久热在线精品视频| 亚洲高清在线观看一区| 国产成人精品电影| 欧美日韩天天操| 精品久久久久久久免费人妻| 国产麻豆电影在线观看| 亚洲.欧美.日本.国产综合在线 | 亚洲国产高清国产精品| 国产精品99久久免费黑人人妻| 色欲色香天天天综合网www| 色吧影院999| 蜜桃网站成人| 中文网丁香综合网| 国产精品1234| 欧美两根一起进3p做受视频| 欧美麻豆久久久久久中文| www国产亚洲精品| 亚洲v国产v| 色婷婷成人综合| 国产一区二区三区四区五区加勒比 | 日韩中文字幕在线观看| 国内精品视频在线播放| 在线不卡日本| 久久久久女教师免费一区| 国产制服91一区二区三区制服| 宅男一区二区三区| 日韩一区二区三区在线播放| 国产一级片黄色| 欧美一区二区三区电影在线观看 | 亚洲 国产 日韩 综合一区| www.色综合| 成人中文字幕在线观看| 欧美牲交a欧美牲交aⅴ免费真| 又大又硬又爽免费视频| 久久国产手机看片| 国产美女精品视频免费观看| 日本精品一区在线观看| 欧美精品在线免费播放| 九九热久久66| 风间由美久久久| 欧美又粗又长又爽做受| 亚洲淫片在线视频| 国产精品美女xx| 91精品久久久久久久久青青 | 久久久久久久久电影| 不卡影院一区二区| 欧美极品jizzhd欧美| 亚洲制服中文| 国产精品久久久一区二区三区| 国产激情美女久久久久久吹潮| 亚洲一区二区三区精品在线观看| 国产精品久久久久久久久男| 国产高清免费在线| 超碰97网站| 国产欧美最新羞羞视频在线观看| 日本不卡在线播放| 亚洲欧美日韩不卡| 精品免费日产一区一区三区免费 | 欧美日韩国产第一页| 精品国产一区二区三区久久狼5月 精品国产一区二区三区久久久狼 精品国产一区二区三区久久久 | 日韩av高清在线看片| 欧美精品激情在线| 国产精品久久久久91| 久久久成人精品| 国产二区视频在线播放| 国产精品一区二区久久久| 欧美 日韩 国产精品| 日韩精品免费一区| 日韩福利视频| 三区精品视频| 亚洲www永久成人夜色| 亚洲一区二区三区在线视频| 欧美极品在线视频| 另类色图亚洲色图| 国产精品久久久久久久午夜| 久久最新资源网| 日韩中文在线视频| 国产成人手机视频| 久久久999国产精品| 精品国产自在精品国产浪潮| 国产成人精品最新| 久久久久久久久久久久久久国产 | 国产免费色视频| 激情小说综合区| 韩国一区二区三区美女美女秀| 欧美专区第一页| 欧美成人精品欧美一级乱| 欧美一区二区影视| 欧美在线欧美在线| 国内一区在线| 国产区亚洲区欧美区| 国产欧美亚洲日本| 国产九九九九九| 91精品国产91久久久久麻豆 主演| 国产精品91久久久久久|