中亞作為世界天然氣的主要產區有著豐富的資源優勢，臨近歐洲和中國的龐大需求市場，使得資源拓展潛力巨大。作為中國在“一帶一路”沿線的重要油氣合作伙伴，中亞希望的開發方式同樣是綠色的，這與中國的發展理念有著緊密的貼合性，不論從資源開發者或是資源需求者的角度，都需要在共贏合作中尋找一條綠色共生的發展之路。

劉長松，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心助理研究員

2013年以來，在“一帶一路”倡議的帶動下，我國與沿線國家的經濟貿易與能源合作快速增長。十九大報告提出，為滿足人民日益增長的優美生態環境需要，需要提供更多優質生態產品，需要加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。這對深化“一帶一路”能源合作提出了更高要求，積極推動落實高質量發展戰略要求，是當前和今后推動“一帶一路”能源合作的根本遵循和戰略要務，通過“一帶一路”能源合作進口更多的天然氣等清潔能源來滿足我國能源結構調整和經濟轉型的發展需要。

從能源通道建設看，我國初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進口通道，通過與“一帶一路”沿線國家合作建設跨境油氣通道，有利于實現我國能源進口來源多樣化，有效避免了對單一能源進口通道的過度依賴。“一帶一路”范圍內陸上原油和天然氣管線以中東、俄羅斯、中亞等資源國為中心，向歐洲、東南亞、東亞等方向延伸。四條陸上跨國油氣通道分別是：東北的中俄原油管道，西北的中哈石油管道和中國—中亞天然氣管道（A\B\C線），西南的中緬油氣管道。

從能源貿易看，我國從“一帶一路”沿線國家進口大量的油氣資源，進口石油數量占我國石油進口的65%左右，成為我國石油進口的最主要來源。我國石油進口前十大來源國幾乎全部來自“一帶一路”沿線國家。根據國家能源局統計數據， 2017年，我國從俄羅斯、沙特、安哥拉、伊拉克等國進口原油4.2億噸，比上年增長10.1%；從土庫曼斯坦、澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞、印度尼西亞等國進口天然氣940億立方米，增長26.1%。

2016年，61.8%的原油進口來自于俄羅斯和中東，來自中亞的天然氣進口達到總量的50%。同時，“一帶一路”沿線國家也是我國重要的成品油出口地。我國成品油出口193億美元，70%左右出口至“一帶一路”沿線國家，尤其是印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等地，滿足了這些國家快速增長的成品油需求。隨著國內美麗中國與生態文明建設戰略深入實施，為滿足人民群眾不斷增長的優美生態環境需要，我國對天然氣等優質能源的需求會快速增加，合作的空間與潛力巨大。

我國“十三五”能源發展規劃明確提出，要積極實施“一帶一路”倡議，深化能源國際產能和裝備制造合作，推進能源基礎設施互聯互通，提升能源貿易質量，積極參與全球能源治理。為實現我國“十三”五能源發展規劃提出的天然氣消費提升行動等能源消費革命重點工程，需要提升“一帶一路”能源合作水平，構建和完善我國能源合作全球布局，增強對美麗中國建設和經濟社會發展的能源支撐能力。

從產業發展看，我國能源產業已具備了“走出去”的綜合競爭優勢。作為世界最大的能源生產國和消費國，經過多年發展，我國初步形成了傳統能源和新能源、可再生能源全面發展的能源供應體系，能源產業基礎完善，技術管理水平較先進，具有一定的國際競爭力。在“一帶一路”建設的戰略背景下，我國能源行業可利用新能源、裝備制造領域的優勢，具有較強國際競爭力的特高壓技術、大型風電、光伏設備等裝備制造業，需進一步加快“走出去”步伐。加強能源基礎設施互聯互通，大力推進電力、油氣、可再生能源和煤炭等領域技術、裝備和服務合作，有效滿足“一帶一路”沿線國家經濟社會發展面臨的能源需求，通過國際合作還可以優化我國能源供給結構。

從合作層次來看，我國開展“一帶一路”能源合作總體上仍處于初級階段，對全球能源市場的影響力和話語權仍不高。雖然我國在全球能源市場上的體量不斷增大，但影響力仍然不夠，企業“走出去”的國際化水平不高，開展能源國際合作的總體能力與經濟規模還不相稱。與發達國家相比，在合作規模、合作方式、合作成效等方面存在較大差距。

為進一步推動“一帶一路”能源合作，首先要進一步完善能源合作基礎，提升合作層次，從以能源貿易為主逐步拓展到全產業鏈的深層次合作。從全球角度看，各國能源資源稟賦和產能、技術、裝備發展等方面具有互補性，我國加強與“一帶一路”國家的能源合作，有利于實現優勢互補、互利共贏。在積極加強海外油氣供給能力建設的同時，推進“一帶一路”能源行業全產業鏈、全方位多層次合作，提高能源行業工程、技術和裝備合作等一體化合作水平，促進“一帶一路”沿線國家和地區能源基礎設施互聯互通，積極探索以多種方式參與境外重大電力項目，因地制宜參與有關新能源項目投資和建設，有序開展境外電網項目投資、建設和運營。

進一步完善我國能源交易基礎設施建設，積極參與全球能源治理。作為世界最大的石油進口國，我國通過完善石油天然氣交易中心建設，將逐步提升在國際能源市場的影響力和引導力。今年我國推出了原油期貨，旨在建立亞太地區的原油交易市場，推動建立亞洲重要的原油價格基準。天然氣方面，構建了上海、重慶等全國油氣交易中心，以及新疆國際油氣交易中心，旨在構建亞太的天然氣交易市場，力爭成為與美國亨利中心（Henry Hub） 、英國NBP等具有全球影響力的世界天然氣交易樞紐，逐步解決我國在國際能源貿易中面臨的價格歧視和“亞洲溢價”問題。通過基礎設施互聯互通和貿易便利化措施，進一步提升我國在全球能源治理體系中的話語權和影響力。

堅持“引進來”和“走出去”相結合，在推動油氣資源進口的同時，扎實推動我國與“一帶一路”沿線國家開展可再生能源合作。不斷拓寬能源進口渠道，重點推進油氣輸送通道建設，提升油氣來源和運輸線路的多元化，優化和推進俄羅斯—中亞、中東、非洲、美洲、亞太等重點區域油氣合作。提升我國在全球能源貿易定價中的話語權和影響力。培育一批世界水平的跨國油氣公司，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。大力深化與“一帶一路”沿線國家在水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源領域的合作，積極推動我國能源裝備制造與能源服務企業“走出去”。

正在施工建設中的中亞天然氣管道境外段。