經過近五年的快速發展，以阿布扎比為主的阿聯酋油氣市場已經成為中國企業投資中東油氣市場的‘新高地’。”

　　7月19日至20日中國國家主席習近平對中東阿聯酋阿布扎比的正式訪問，將中國與阿聯酋的關系提升至“全面戰略伙伴”高度。阿聯酋是今年3月習主席再次就任中國國家主席以來的首訪國家，也是近30年來，中國國家元首首次出訪這個海灣國家，舉世矚目、意味深長。

中阿兩國的全面戰略伙伴關系，首先讓筆者想到的就是在石油天然氣領域的深度合作。兩國7月20日簽署的《中華人民共和國和阿拉伯聯合酋長國關于建立全面戰略伙伴關系的聯合聲明》（以下簡稱《聲明》）涉及九個方面，“油氣合作”是其中的第五個方面。筆者注意到，《聲明》在談及油氣合作時，其中一句話是這樣表述的：“兩國認為油氣領域合作是雙方務實合作的重要支柱，支持兩國企業在該領域進一步加強合作。”

可見，兩國均對在油氣領域的合作給予高度重視，而“重要支柱”足以顯示了油氣在中阿經貿合作中的重要地位。何謂“重要支柱”？即中流砥柱。筆者以為，油氣合作已經在中阿兩國經貿合作中扮演著“壓艙石”作用。可以說，經過近五年的快速發展，以阿布扎比為主的阿聯酋油氣市場已經成為中國企業投資中東油氣市場的“新高地”。

　　阿聯酋的油氣儲量主要集中在阿布扎比酋長國。由于油氣資源相對豐富，油氣合作合同條款相對寬松，油氣合作的財稅政策穩定，外國投資回報穩健，油氣合作未來前景可期，以中國石油為主的中國能源企業在阿聯酋的油氣合作碩果累累。中國石油旗下的物探公司（BGP）獲得了有史以來單個合同額最大的三維服務項目。”

　　阿聯酋的油氣儲量主要集中在阿布扎比酋長國。就資源富集度而言，阿布扎比只是中東地區這一全球最大油氣富集帶的“小弟弟”，但最近幾年兩國能源企業合作頻繁，某種程度上已經超越了沙特、伊朗和伊拉克這樣的“大玩家”。原因何在？

一是阿布扎比油氣資源相對豐富。根據BP發布的2018年能源統計數據，阿聯酋探明可采石油儲量130億噸（相當于中國35億噸的3.7倍），占全球的5.8%；2017年原油產量1.76億噸，占全球的4%，而消費量為4300萬噸，屬于全球石油出口大國。2017年，阿聯酋出口到中國的原油量為1016萬噸，是中國第十大原油出口國。天然氣方面，阿聯酋探明剩余可采儲量5.9萬億立方米（基本與中國相當），2017年天然氣產量604億立方米，主要供國內消費。下游方面，2017年平均加工量差不多在100萬桶/日（5000萬噸）左右。可見，相對豐富的石油資源是阿聯酋對外合作的基礎。

二是該國油氣合作合同條款相對寬松。與其他海灣國家不同的是，阿聯酋目前依然采用受外國投資者歡迎的“礦費稅收制”合同模式，合同期60年，項目儲量、產量、收入和利潤可以合并到作業者的財務報表中；阿布扎比國家石油公司（ADNOC）雖是代表國家的項目合作控股方，但項目投資與運營基本交給外國投資者。

三是該國油氣合作的財稅政策穩定。阿聯酋油氣合作的財稅政策體系是過去半個多世紀在與BP、道達爾等歐美大石油公司的合作過程中逐步形成的、符合國際慣例的體系，其特點是穩定和互利共贏。

四是外國投資者的投資回報穩健。按照現行的項目合同和財稅政策規定，阿聯酋政府主要從項目石油收入和利潤中獲得礦區使用費（Loyalty）和稅收，剩下的歸合同者分配，外國投資者作為合同者，其回報可謂相當穩健。

五是油氣合作的未來前景可期。阿聯酋可謂整個中東地區投資環境最好的國家。其政治生態開明，經濟金融開放，社會安全穩定，影響政局的王位繼承也很順利，各酋長國之間可謂各司其職、相得益彰。這一切使得外國投資者將阿聯酋視為投資和經營的“天堂”，前景非常看好。

在上述有利因素驅動下，以中國石油為主的中國能源企業過去幾年在阿聯酋的油氣合作可謂突飛猛進、碩果累累。繼2013年5月中國石油與ADNOC簽署“陸海項目”這一中型油氣田勘探開發一體化項目后，2017年2月和2018年3月，中國石油分別成功參股阿布扎比ADCO油田和海上油田兩個巨型項目的開發和運營。不僅如此，此次習主席出訪阿聯酋期間，中國石油與ADNOC在兩國元首的見證下，簽訂了涵蓋油氣全產業鏈的《戰略合作框架協議》；中國石油旗下的物探公司（BGP）成功獲得了ADNOC價值16億美元的三維地震采集服務合同，是BGP公司有史以來獲得單個合同額最大的三維服務項目，這些使得雙方的合作邁上了新臺階。

　　‘一帶一路’將是未來一個時期中阿雙邊合作的主旋律，‘一帶一路’倡議下中阿戰略合作是雙方的‘共識’。油氣合作既是中阿兩國合作的支柱，更是‘一帶一路’建設的重要組成部分,應該將阿聯酋打造成為‘一帶一路’建設的‘示范型’國家。但中阿之間的合作不僅僅是油氣，構建‘一帶一路’倡議下的兩國全面戰略合作關系將是雙方的戰略共識，是利益所在、人心所向。”

　　透過雙方在油氣領域的頻繁合作與互動，我們不難發現，阿聯酋近年加大與中國公司的合作力度，既是其高度重視對華關系、“向東看”，瞄準和借重中國這一新興大國的“戰略動向”使然，也是該國多元化其對外油氣合作市場，避免油氣領域長期為歐美大石油公司獨占的“策略考量”。

當然，兩國的“戰略伙伴關系的聯合聲明”中明確指出，雙方的合作是全方位的，涉及政治、經濟與金融、教育和科技、能源、領事保護、人文交流等方方面面。更為重要的是，習主席此次訪阿期間，雙方提及最多的一個關鍵詞就是“一帶一路”。正如習主席在同阿聯酋副總統兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲穆罕默德舉行會談時指出，中阿是共建“一帶一路”的天然合作伙伴，中方視阿聯酋為“一帶一路”建設重要支點國家，贊賞阿方提出的“重振絲綢之路”設想。對此，阿方積極回應，表示“一帶一路”倡議受到國際社會廣泛支持，阿聯酋愿繼續積極參與“一帶一路”合作。

可見，“一帶一路”將是未來一個時期中阿雙邊合作的主旋律，“一帶一路”倡議下中阿戰略合作是雙方的“共識”。在筆者看來，油氣合作既是中阿兩國合作的支柱，更是“一帶一路”建設的重要組成部分。“一帶一路”倡議下的阿聯酋與中國有著巨大的“互聯互通”優勢，應該將阿聯酋打造成為“一帶一路”建設的“示范型”國家。

政策溝通上，雙方在政府和企業層面均具有對接的基礎。除了雙方高層加強溝通外，中方企業可在各業務領域建立起政策和標準對接機制，盡快實現在重大政策、重點技術和產業標準上協同對接。

設施聯通上，雖然中阿雙方不是鄰國，難以在基礎設施、油氣管道等方面構建連接彼此的通道，但雙方完全可以在“空中走廊”上做篇“大文章”。阿聯酋的迪拜、阿布扎比與中國的北京、上海、廣州等一線城市均架起了“空中走廊”，這也是一種“設施聯通”，而且，未來這種聯通拓展空間會更大。

貿易暢通上，筆者理解這里是一個“大貿易”概念，包括正常的貨物貿易、投資和產能合作，這樣的話，鑒于中阿雙方在經貿合作上的互補性強，雙方未來實現貿易暢通前景看好。以油氣領域為例，除了上游勘探開發投資和原油貿易，還可以在工程服務、工程建設、裝備與產能合作，特別是在下游石化產業園區建設等方面有較大的合作空間。

資金融通上，這“絕對”是雙方可以做強做大的重點領域。阿聯酋，特別是迪拜酋長國的金融業非常發達，堪稱北非地區的重點金融中心。據筆者所知，中國大型石油企業目前在中東北非的油氣投資與貿易大多會在迪拜設立賬戶進行資金運作，未來的資金運作量只增不減。而且，阿聯酋的各類主權財富基金和中國的同類基金合作的空間也很大，共同為在阿聯酋的“一帶一路”項目提供投融資支持。

民心相通上，這是雙方打造穩固、長久的“全面戰略伙伴關系”的核心。據不完全統計，目前在阿聯酋的中國人大約有30萬至50萬人；而且阿聯酋大約900萬左右的人口中，80%左右的是外國人，這足以體現了阿聯酋的開放與包容。這為雙方實現“民心相通”創造了良好的外部條件。只要中國企業本著互利共贏、透明合規的原則開展合作，同時注重企業社會責任履行，中阿之間的民心相通定會水到渠成。

總之，當前及未來一個時期，油氣將在中阿經貿合作上繼續扮演支柱角色，但中阿之間的合作不僅僅是油氣，構建“一帶一路”倡議下的兩國全面戰略合作關系將是雙方的戰略共識，是利益所在、人心所向。（陸如泉，中國石油集團國際部綜合處處長）