美國(guó)去伊核協(xié)議引發(fā)的爭(zhēng)議，正變成美國(guó)組織的對(duì)伊朗的原油圍剿戰(zhàn)。

6月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)院給國(guó)際社會(huì)劃定了放棄進(jìn)口伊朗原油的時(shí)間點(diǎn)：11月4日。這意味著，11月4日后，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口伊朗原油者進(jìn)行所謂的二級(jí)制裁。從美國(guó)釋放的信號(hào)看，美國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的制裁是全方位的，不準(zhǔn)備為任何國(guó)家的任何企業(yè)提供豁免。

作為當(dāng)事國(guó)，伊朗已經(jīng)做出強(qiáng)硬回應(yīng)。6月初，伊朗不僅在最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊的同意下，要求伊朗原子能機(jī)構(gòu)重新啟動(dòng)鈾濃縮計(jì)劃。6月26日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼強(qiáng)調(diào)，美國(guó)通過(guò)退出伊核協(xié)議向國(guó)際社會(huì)施壓，以“心理戰(zhàn)”和“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的方式圍困伊朗。

雖然伊朗依然承諾不會(huì)放棄伊核多邊協(xié)議，而且強(qiáng)調(diào)會(huì)繼續(xù)出口原油。現(xiàn)實(shí)卻是，歐盟對(duì)伊朗的支持并不那么堅(jiān)決，歐洲企業(yè)對(duì)美國(guó)的制裁也充滿(mǎn)憂(yōu)慮。對(duì)歐盟而言，雖然對(duì)特朗普政府退出伊核多邊協(xié)議不滿(mǎn)，但更擔(dān)心伊朗在壓力之下重啟鈾濃縮計(jì)劃。因此，哈梅內(nèi)伊6月初的決定，招致歐盟的批評(píng)，認(rèn)為伊朗已經(jīng)跨越了伊核多邊協(xié)議的紅線。就此而言，美國(guó)壓力之下的伊朗反擊，一不小心也會(huì)讓搖擺的歐盟和伊朗劃清界限。因此，歐盟處于很尷尬的境地——特朗普根本就沒(méi)有把歐盟對(duì)伊朗的不離不棄當(dāng)回事，伊朗對(duì)來(lái)自歐盟的支持也缺乏信心。歐盟對(duì)伊朗的不離不棄，一不小心就會(huì)變成始亂終棄。

此外，美國(guó)要求沙特阿拉伯增加原油產(chǎn)量。特朗普總統(tǒng)6月30日發(fā)推文表示，沙特國(guó)王薩勒曼同意每天增加200萬(wàn)桶原油產(chǎn)量，但是沙特方面對(duì)此語(yǔ)焉不詳。雖然薩拉曼國(guó)王強(qiáng)調(diào)沙特有每天增加200萬(wàn)桶原油備用量的能力，但利雅得的官方聲明并未提到沙特增產(chǎn)的消息。在石油輸出國(guó)組織(OPEC)6月的會(huì)議上，沙特石油部長(zhǎng)法利赫表示，沙特不可能每天增加200萬(wàn)桶的原油產(chǎn)量。這意味著，也許沙特確有每天200萬(wàn)桶的增產(chǎn)能力，但是也已經(jīng)到了極限。

數(shù)據(jù)顯示，目前伊朗原油產(chǎn)量每天維持在250萬(wàn)桶左右。加上委內(nèi)瑞拉被制裁的缺口，全球原油產(chǎn)量每天增加300萬(wàn)桶，才能和現(xiàn)在的產(chǎn)量持平。因此，美國(guó)靠中東盟友沙特來(lái)補(bǔ)足制裁伊朗和委內(nèi)瑞拉的原油缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更重要的是，沙特作為油盟里影響力最大的成員，在原油限產(chǎn)和增產(chǎn)的討論中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果沙特按照美國(guó)的意愿，而非基于油盟成員國(guó)的利益，沙特也很難在油盟待下去，只能像美國(guó)那樣選擇“退群”。因此，沙特在權(quán)衡美國(guó)增產(chǎn)和制裁伊朗方面，會(huì)尋求一條符合利雅得利益的均衡路線，即會(huì)相應(yīng)增加原油產(chǎn)量，但不會(huì)增加那么多。

美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)原油圍剿戰(zhàn)，雖然會(huì)贏得一些盟友支持，甚至?xí)尫磳?duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議的歐盟妥協(xié)，但是美國(guó)要想組成一個(gè)反伊朗的聯(lián)合陣線，并取得對(duì)伊朗原油戰(zhàn)的勝利，也并非容易。在即將到來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京的“雙普會(huì)”，分析家們也預(yù)測(cè)特朗普會(huì)提出讓俄羅斯增加原油產(chǎn)量的要求。這種“與虎謀皮”的外交策略，不僅沒(méi)有考慮到美俄之間的糟糕關(guān)系，更沒(méi)有思考俄羅斯和伊朗的緊密伙伴關(guān)系。因此，要讓俄羅斯配合美國(guó)制裁伊朗，除非美國(guó)能給予俄羅斯更多利益，現(xiàn)實(shí)條件下，這幾乎不可能。

即使是嚴(yán)格遵照美國(guó)指示辦事的日本，對(duì)伊朗原油的進(jìn)口也陡增30%。如果讓日本放棄進(jìn)口伊朗原油，也難以補(bǔ)上這個(gè)資源匱乏島國(guó)的原油進(jìn)口缺口。如果說(shuō)日本是陽(yáng)奉陰違，印度和土耳其兩個(gè)國(guó)家則表示不理會(huì)美國(guó)的制裁措施，會(huì)繼續(xù)從伊朗進(jìn)口原油。在兩國(guó)看來(lái)，美國(guó)退出伊核協(xié)議，已經(jīng)是不講國(guó)際公義，以美國(guó)的意志而非聯(lián)合國(guó)的名義對(duì)伊朗原油出口進(jìn)行制裁，更是違反國(guó)際法。

特朗普之前的美國(guó)政府對(duì)伊朗制裁，還能一呼百應(yīng)。特朗普政府通過(guò)不斷“退群”和貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)變成全球公敵。在此情勢(shì)下，特朗普發(fā)起的對(duì)伊朗原油圍剿戰(zhàn)，很難得到世界各國(guó)的響應(yīng)。搖擺的歐盟如果看到全球市場(chǎng)形成堅(jiān)定的反美聯(lián)盟，最終也許會(huì)選擇反對(duì)美國(guó)。

特朗普對(duì)伊朗的原油圍剿戰(zhàn)，并非伊朗具有多么強(qiáng)的號(hào)召力，而是特朗普過(guò)度消耗了美國(guó)的公信力。

（作者是中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）