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沙特分拆能源部 為沙特阿美IPO鋪路

   2019-09-12 中國能源報(bào)

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核心提示:沙特國王薩勒曼8月底頒布皇家法令,將現(xiàn)行能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部一分為二,獨(dú)立運(yùn)行的工業(yè)和礦產(chǎn)資源部未

沙特國王薩勒曼8月底頒布皇家法令,將現(xiàn)行能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部“一分為二”,獨(dú)立運(yùn)行的工業(yè)和礦產(chǎn)資源部未來將與能源部“各自為政”。此舉是去年底沙特宣布的內(nèi)閣重組計(jì)劃的一部分,一方面旨在重塑國家形象,另一方面是為了加速本土工業(yè)和采礦業(yè)發(fā)展,但更重要的是為國有石油巨頭沙特阿美順利上市鋪路。

  新能源部明年初正式運(yùn)轉(zhuǎn)

沙特通訊社援引一份官方聲明稱,沙特阿克霍瑞夫集團(tuán)高管Bandar al-Khorayef已被任命為工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長,新部門預(yù)計(jì)將于2020年1月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)。由法利赫領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部更名為能源部,法利赫將繼續(xù)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,并在下一財(cái)政年度開始前完成相關(guān)權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任以及文件資料的移交工作。

據(jù)了解,成立于1957年的阿克霍瑞夫,是集農(nóng)業(yè)、機(jī)械、石油、承包等多個(gè)領(lǐng)域的多元化私人集團(tuán),在全球40多個(gè)國家擁有業(yè)務(wù)。彭博社指出,目前擔(dān)任阿克霍瑞夫印刷子公司負(fù)責(zé)人的Bandar al-Khorayef,是沙特王儲穆罕默德的“親信”,后者認(rèn)為他能夠加快工業(yè)和礦業(yè)領(lǐng)域引資的步伐。

對于此次分拆,業(yè)內(nèi)普遍持樂觀態(tài)度。沙特經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fawaz al-Fawaz表示:“分拆是向正確方向邁出的一步。工業(yè)和采礦業(yè)對于沙特?cái)[脫石油出口依賴、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、削減國家支出,以及創(chuàng)造更多就業(yè)至關(guān)重要。”

今年初,法利赫公布了名為“國家工業(yè)發(fā)展和物流計(jì)劃”(NIDLP)的工業(yè)項(xiàng)目,旨在未來10年內(nèi)通過該計(jì)劃吸引1.6萬億里亞爾(約合4270億美元)的私人投資。NIDLP作為沙特“2030愿景”的一部分,是能否快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來源多元化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《金融時(shí)報(bào)》指出,隨著工業(yè)和礦產(chǎn)資源部的成立,法利赫將把NIDLP的實(shí)施權(quán)力移交,“專戶專管”將極大地帶動這一計(jì)劃的發(fā)展。據(jù)了解,NIDLP當(dāng)前“已可以協(xié)商”的項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到186億美元,涵蓋工業(yè)、采礦、能源和物流等多個(gè)領(lǐng)域,另有500億美元涉及軍工、化學(xué)和小型企業(yè)的項(xiàng)目正待安排。

法利赫于2016年被任命為能源大臣,當(dāng)時(shí)沙特政府試圖通過一個(gè)“超級部門”來協(xié)調(diào)能源和工業(yè)領(lǐng)域的合作。然而,“大部門”的組織架構(gòu)臃腫、辦事效率低下等問題,使得工業(yè)和礦產(chǎn)資源在面對石油天然氣等戰(zhàn)略資產(chǎn)時(shí)不得不“讓道”。

  石油政策維持不變

有猜測稱,工業(yè)和礦產(chǎn)資源的“獨(dú)立”意味著“法利赫被削權(quán)”,進(jìn)而標(biāo)志著沙特以石油工業(yè)為核心的能源政策正在轉(zhuǎn)向。

《紐約時(shí)報(bào)》指出,與此猜測恰恰相反,這更加彰顯出法利赫在沙特能源和政治領(lǐng)域的重要性和影響力,將工業(yè)和礦產(chǎn)資源分拆看似是鼓勵(lì)和帶動新興行業(yè)發(fā)展,實(shí)際上是幫助法利赫集中權(quán)力和精力,加速帶領(lǐng)代表著沙特石油產(chǎn)業(yè)的沙特阿美走向市場。

不過,美國CNBC新聞網(wǎng)9月2日消息稱,法利赫雖然保留了部長級職位,但可能失去沙特阿美董事長的頭銜。沙特主權(quán)財(cái)富基金公共投資基金(PIF)負(fù)責(zé)人Yasser Othman Al-Rumayyan將頂替他成為新任董事長。對此,沙特阿美未予置評。

美國能源和地緣政治咨詢公司Transversal Consulting總裁Ellen Wald表示:“沙特能源政策的主心骨仍是最重要、最核心的石油工業(yè),而法利赫作為掌舵人,實(shí)際地位沒有被撼動。”他認(rèn)為,接下來一段時(shí)間,法利赫將有更多的時(shí)間和精力研究上市計(jì)劃,這似乎昭示著沙特阿美距離上市真的越來越近了。

彭博社9月2日撰文稱,工業(yè)和采礦責(zé)任被轉(zhuǎn)移之后,以石油為核心的沙特能源部的任務(wù)將更加集中,除了助推沙特阿美上市,還將繼續(xù)推進(jìn)石油減產(chǎn)活動。

阿聯(lián)酋國民銀行大宗商品分析師Edward Bell表示,過去3年法利赫一直是歐佩克外交的“代言人”。歐佩克和以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國,為了抵擋瘋狂入市的美國頁巖油,正在最大程度地減產(chǎn),法利赫將繼續(xù)致力于抑制歐佩克產(chǎn)量以平衡石油市場并支撐價(jià)格。

國際貨幣基金組織和彭博行業(yè)研究調(diào)研發(fā)現(xiàn),油價(jià)接近每桶80美元,沙特才能平衡整體預(yù)算,這意味著該國只有繼續(xù)推進(jìn)減產(chǎn),才能保證其財(cái)政支出,進(jìn)而為制造業(yè)和采礦業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金。不過,完全依靠波動不斷的油價(jià)并不穩(wěn)妥,盡快將沙特阿美推向市場,才是當(dāng)務(wù)之急。

  海外IPO首選東京

英國《衛(wèi)報(bào)》指出,沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部分拆標(biāo)志著沙特王室正在盡最大努力實(shí)現(xiàn)沙特阿美的IPO計(jì)劃。不過,英國當(dāng)前政治不確定性以及“脫歐”影響,正在削弱倫敦證交所的吸引力。《華爾街日報(bào)》則報(bào)道稱,沙特阿美IPO將分兩個(gè)階段進(jìn)行:今年晚些時(shí)候在沙特證券交易所上市,2020或2021年在國際市場上市。有不具名的沙特官員和沙特阿美顧問透露,沙特阿美的海外IPO地目前傾向于日本東京,但“所有選項(xiàng)仍在談判桌上”。

沙特阿美在一份聲明中表示,正持續(xù)與股東就IPO進(jìn)行溝通。東京證券交易所母公司日本交易所集團(tuán)發(fā)言人公開表示,始終“歡迎沙特阿美來上市”。

值得關(guān)注的是,美國紐約可能已經(jīng)從沙特阿美海外上市選項(xiàng)中“被除名”。路透社援引內(nèi)部人士的消息稱,出于對法律風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,沙特阿美不會將紐約作為上市地點(diǎn)選項(xiàng)。沙特阿美董事會和沙特內(nèi)閣成員在8月舉行的會議上表示,除非沙特阿美在美國獲得豁免權(quán),保護(hù)其不受到任何法律問題影響,否則不會考慮赴美上市。

一位法律專家指出,對沙特阿美而言,在美國上市潛在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)包括《針對恐怖主義支持者的正義法案》和正在討論的“反歐佩克”(NOPEC)法案,這些法案都可能導(dǎo)致沙特阿美被美法院起訴。不過,鑒于海外上市地點(diǎn)最終會由沙特王儲決定,而他本人較偏向紐約,因此業(yè)內(nèi)只有靜觀其變。


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