9月14日,沙特阿拉伯石油工業中心的兩座工廠遭襲擊,沙特阿拉伯是全球最大的石油出口國,此次襲擊讓沙特關閉了相當于全球石油供應量5%的石油產能。這導致各原油期貨漲幅在10%-20%之間,創下1991年伊拉克戰爭以來最大日內漲幅。

市場認為,如果沙特無法迅速恢復供應,填補遇襲所致的損失,油價最高可能上看每桶100美元。目前沙特對恢復產能的判斷含糊其辭,恢復產能或將需要很長的時間。或者說,地緣政治可能進一步復雜化,市場的判斷較為悲觀。

美國已經宣布將拋售石油儲備,以抑制市場短缺造成的價格波動。雖然美國已是最大的石油生產國,但美國政府不會愿意看到油價上漲提升CPI,從而制約美聯儲作出降低利率的決定。石油價格的上漲并不能彌補沙特石油出口數量減少的損失,并且如果復產時間過長,市場份額可能會轉移到其他產油國。畢竟,在過去一段時間沙特主導的OPEC與俄羅斯等未加入OPEC的主要產油國,為了支撐石油價格持續進行了協調減產,其他國家有增產的能力。

但是更大的風險并未消除,即中東局勢的走向。雖然也門胡塞武裝部隊認領自己使用10架無人機對沙特發動了攻擊,但美國官員和沙特政府則認定有“幕后黑手”。如果美國和沙特對伊朗作出相關反應,可能會不利于全球石油供應,因為這一地區是全球石油輸出中心。

中國目前是全球第二大石油消費國,也是多年以來石油消費增量最大的國家,以及世界最大的原油進口國,2018年石油對外依存度約70%。美國則是全球最大的石油生產國。因此,對于中東石油供應最敏感的是中國、日本、印度以及東南亞國家。中東的安全與秩序與美國密切相關,一旦中東石油供應出現危機,對于美國而言只是價格波動,對于亞洲國家而言則是面臨一定供應風險。

作為一個工業大國,中國沒有受到石油安全的沖擊,但也應未雨綢繆做好規劃。

美國歷史上發生過多次來自石油安全的沖擊,并因此制定了詳盡的應對機制。早在上世紀50年代起,中東產油國國有化、三次中東戰爭都曾影響了全球石油供應和價格,但并未危及美國自身的石油安全。

1973年代發生的第四次中東戰爭以及由此出現的石油禁運,打擊了美國、日本等工業化國家的經濟,美國的工業生產下降了14%,日本的工業生產下降了20%以上,所有工業化國家的生產力增長都明顯放慢。1979年伊朗伊斯蘭革命爆發,1980年9月兩伊戰爭爆發,主要產油國產量的減少導致第二次石油危機爆發,使得1980年美國CPI快速上行至13.6%。這也是當時美國陷入長期滯脹泥潭的主要原因之一。西方國家由此知道了石油政治的重要性以及必須掌握中東局勢的主導權。

在面臨通脹壓力的背景下,對中國而言,如果油價上漲過快,可能引發更大的通脹壓力,并制約貨幣政策與匯率政策的空間。由于國內外需求在萎縮,如果油價上漲帶動工業與運輸成本全面上漲,則會產生一定沖擊。這只是短期影響。就長期而言,中國也要為石油供應安全做好準備。

首先,可以考慮不斷完善相關應對機制。比如,建立應對石油危機的管理機構與管理體系,制定相關法律;建立科學測算基礎上的戰略石油儲備,這是核心,重視燃料轉換能力建設、國內緊急增產方案等。中國已經建立了類似的管理體系與部署,但仍需要進一步檢驗,尤其是完整的壓力測試。

其次,擺脫對石油能源與單一來源的過度依賴。積極發展替代能源、新能源等,尤其是要積極發展電動汽車;實現石油來源的多源化,避免特定產油國占比過多;投資更多的國內外油氣資源等。

其三,積極參與國際能源機構框架下的國際協調,與新興工業國家一起嘗試確保中東地緣政治的穩定性。在過去一年,美國制裁伊朗和委內瑞拉等國,都是重要的石油輸出國。這種制裁為該地區的局勢也帶來了不利影響。

作為全球工業大國,中國需要有可信的能源安全戰略。石油與核心技術一樣,是中國發展不可或缺的,如果說核心技術能夠通過努力實現自主可控,石油安全則需要一套完善的制度體系與國家戰略加以保障。