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油氣能源的杠桿作用在中美貿(mào)易戰(zhàn)會愈發(fā)明顯

   2020-01-17 石油商報

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核心提示:徐東 中國石油規(guī)劃總院工程經(jīng)濟所所長據(jù)中國海關總署數(shù)據(jù),2015年中國從美國進口原油6.2萬噸,2016進口原油
徐東 中國石油規(guī)劃總院工程經(jīng)濟所所長

據(jù)中國海關總署數(shù)據(jù),2015年中國從美國進口原油6.2萬噸,2016進口原油48.6萬噸,2017年快速增長到765.4萬噸。2016年9月,中國首次開始進口美國液化天然氣,2017年中國從美國進口LNG達20.8億立方米。2018年2月,切尼爾能源公司(Cheniere Energy)成為美國第一個與中國簽署25年長期供氣協(xié)議的供應商,將從墨西哥灣向中國石油每年供應120萬噸液化天然氣,直至2043年。但是在2019年10月,中國從美國進口的原油和液化天然氣已降為零。同時,俄羅斯對華原油供應量創(chuàng)歷史新高。失去中國市場,預計將對美國造成較大的損失。

2019年12月13日,中美達成“第一階段”貿(mào)易協(xié)議,盡管在具體細節(jié)上仍存在一些差異,但是各自發(fā)表的協(xié)議框架保持高度一致。具體來講,雙方公布的協(xié)議文本都包括知識產(chǎn)權、技術轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決(執(zhí)行機制)的內(nèi)容。雙方同意各自取消12月15日的擬定互征關稅議程以及美方同意調(diào)降之前征收的部分中國進口商品的關稅??偟膩碚f,中方聲明以及新聞發(fā)布會旨在傳遞“平等”(對等)讓步、中方擁有主動權的信號,美方聲明則強調(diào)執(zhí)行機制以及中方同意大量采購農(nóng)產(chǎn)品。具體到能源領域,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆確認,中方將在能源、制成品、服務等領域按需求來擴大自美進口的規(guī)模。

運用SWOT分析方法,筆者認為,基于中美雙方在油氣能源領域的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅分析,油氣能源貿(mào)易內(nèi)容在未來中美雙方后續(xù)談判中,將會發(fā)揮更加明顯的杠桿作用。

從美國能源政策角度,美方更希望中方提升進口數(shù)量,降低進口關稅

特朗普政府執(zhí)政以來,美國優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)化石能源,忽視可再生能源開發(fā),退出應對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。這些能源新現(xiàn)實主義政策,對美國傳統(tǒng)化石能源行業(yè)的快速發(fā)展起到了重大的推動作用。預計到2019年年末,美國原油日產(chǎn)將超過1260萬桶,基本滿足其國內(nèi)需求;天然氣日產(chǎn)將達到900億立方英尺,自2017年開始,美國60年來首次成為天然氣凈出口國。在2019年美國天然氣凈出口將達到53億立方英尺/日,2020年將達到76億立方英尺/日。從其國內(nèi)自身原油、天然氣產(chǎn)銷平衡的角度來看,美國希望中國加大進口其原油、天然氣,尤其是LNG產(chǎn)品,并降低進口關稅。

基于全球油氣供需平衡分析,美方也希望中方提升進口數(shù)量,降低進口關稅。盡管中國目前是石油、天然氣的凈進口國,石油對外依存度超過70%,天然氣對外進口依存度逼近45%,但是縱觀世界油氣能源市場,供應大于需求的寬松狀態(tài)會持續(xù)下去。美國是世界上LNG出口增長最快的國家,而中國是LNG進口增長最快的國家,由于中美貿(mào)易持續(xù)惡化,中國將天然氣進口的重心更多轉(zhuǎn)向俄羅斯,同時,同處北美的加拿大也正在為其國內(nèi)天然氣銷路絞盡腦汁,將天然氣出口到中國等亞洲市場,已經(jīng)進入加拿大的規(guī)劃日程。從這個角度分析,美國特別希望以中國為主的亞洲國家大量進口其LNG產(chǎn)品,這從近期美國宣布制裁涉及“北溪-2”管道相關方就可以看出其瘋狂舉動背后的焦慮心態(tài)。

基于中國油氣安全供應考量,進口美國油氣能夠保障油氣進口多元化和供應安全

如前所述,目前中國的石油和天然氣對外依存度都處在高位,進口來源單一造成的亞洲溢價在原油、天然氣產(chǎn)品上都有不同程度的體現(xiàn)。2017年,我國進口原油4.2億噸,其中3115萬噸的原油來自伊朗。我國84%的進口原油通過海上運輸,其中43%的原油過霍爾木茲海峽,81%過馬六甲海峽。在中美貿(mào)易大戰(zhàn)的背景下,伊朗問題將會放大,美國可能會利用掌控的海上通道進行檢查、封鎖,會使中國在進口渠道單一化的問題上吃虧,甚至影響國家油氣能源安全。進口美國油氣產(chǎn)品,不僅可以通過進口多元化解決價格問題,而且運輸通道的安全問題也可以一并有效化解。

中美經(jīng)貿(mào)關系第一階段協(xié)議或?qū)⑹请p方關系走向穩(wěn)定發(fā)展的一個關鍵步驟,接下來第二階仍然具有很大的不確定性。長期來看,中美摩擦的長期性和復雜嚴峻性仍在,中美經(jīng)貿(mào)關系前景依舊波譎云詭。油氣貿(mào)易作為緩解兩國貿(mào)易摩擦的潤滑劑與突破口,具有重要的戰(zhàn)略意義。希望油氣能源貿(mào)易在中美大國博弈中發(fā)揮杠桿作用,使雙方盡快達成一致,積極促進中美乃至全球市場穩(wěn)定發(fā)展,促進中美雙邊經(jīng)貿(mào)關系正常發(fā)展,促進全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展,維護世界和平與繁榮。


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