1月15日，在國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2019年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況。2019年，中央企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進態(tài)勢持續(xù)鞏固，凈利潤增速達兩位數(shù)，資產(chǎn)負債率降低0.6個百分點。與此同時，國企改革取得新進展，新的三年行動方案也將出爐，預(yù)計2020年，國企改革將繼續(xù)向縱深推進。

　　經(jīng)營業(yè)績

　　實現(xiàn)凈利潤1.3萬億資產(chǎn)負債率下降0.6個百分點

2019年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.8萬億元，同比增長5.6%。有10家企業(yè)收入增幅超過20%，29家企業(yè)收入增幅超過10%。

在凈利潤方面，2019年中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%，下半年以來增速穩(wěn)步回升，圓滿完成凈利潤“保7爭9”目標(biāo);累計實現(xiàn)利潤總額1.8萬億元，同比增長8.8%。有23家企業(yè)凈利潤增幅超過20%，45家企業(yè)凈利潤增幅超過10%。

這已經(jīng)是中央企業(yè)連續(xù)三年保持兩位數(shù)的凈利潤增速。彭華崗表示，中央企業(yè)保持了良好效益，可以概括為四個方面的原因：宏觀經(jīng)濟環(huán)境的向好，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;改革的紅利逐步釋放，為企業(yè)發(fā)展增添了活力;新舊動能的加快轉(zhuǎn)換，為企業(yè)發(fā)展增強了動力;黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。

與此同時，中央企業(yè)的運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。中央企業(yè)主業(yè)盈利能力不斷提升，2019年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.1%，同比提升0.1個百分點。資本回報穩(wěn)步提高，2019年中央企業(yè)歸屬于母公司所有者的凈利潤同比增長11.7%，與凈利潤增速保持同步;國有資本回報率5.2%，同比提高0.2個百分點，股東回報水平進一步提升。另外，人均創(chuàng)效能力進一步提升，2019年中央企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率同比提高5.7%，人均創(chuàng)利同比增長9%。

中央企業(yè)的社會貢獻也持續(xù)增加。2019年中央企業(yè)上交稅費2.2萬億元，同比增長3%;37家企業(yè)上交稅費增速超過10%，商貿(mào)、礦業(yè)、冶金、發(fā)電、建筑等行業(yè)上交稅費增長較快。

在投資方面，2019年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，同比增長7.6%，增速較上年加快2.7個百分點。石油石化企業(yè)完善天然氣產(chǎn)供銷儲基礎(chǔ)設(shè)施，加大油氣勘探投入力度，固定資產(chǎn)投資同比增長23.9%;汽車企業(yè)加快新能源汽車研發(fā)，壓縮車型更新?lián)Q代時限，固定資產(chǎn)投資同比增長77.3%;煤炭企業(yè)加大冬季供暖保供、安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產(chǎn)投資同比增長46.5%。

與此同時，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率持續(xù)下降，2019年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.1%，比年初下降0.6個百分點。有64家企業(yè)資產(chǎn)負債率較年初下降，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)資產(chǎn)負債率較年初下降超過1個百分點。2019年末中央企業(yè)帶息負債比率38.2%，同比下降1.1個百分點，流動比率和速動比率均有所提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

　　國企改革

　　國企改革三年行動方案即將出爐

2019年也是國企改革快速推進的一年。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，混合所有制改革向縱深推進，“雙百行動”涌現(xiàn)出一大批改革尖兵，“三供一業(yè)”、醫(yī)療、教育機構(gòu)和市政社區(qū)分離移交任務(wù)完成了98%以上。同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，壓減工作提前完成，累計減少法人超過1.4萬戶;鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面完成;中船工業(yè)和中船重工重組、保利重組中絲集團、國家管網(wǎng)公司掛牌組建，國有資本配置效率進一步提升，整體功能進一步優(yōu)化。

2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議召開，會議提出，未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖。新的三年行動方案將成為國企改革的“行動綱領(lǐng)”，為市場各方所關(guān)注。

彭華崗表示，三年行動方案正在制定過程中，在起草中主要有三個方面的考慮。一是通過三年行動方案的制定實施，更好地貫徹落實黨的十九屆四中全會新要求新部署。二是更好推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。部分政策在落實過程中存在不平衡，三年行動方案可更好地推動相關(guān)政策落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動重點難點問題的解決。三是更好地總結(jié)推廣改革過程中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和先進典型，將此前改革過程中提煉出的一些經(jīng)驗和做法上升為改革的政策制度。

隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力將進一步加強。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議已經(jīng)確定了三年行動方案的總體方向，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

著名國企政策研究專家李錦此前接受新京報記者采訪時表示，目前國企改革在有些方面存在目標(biāo)不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標(biāo)無法量化或無法考核的問題，這些要求體現(xiàn)了鮮明的落實目的與意圖。制定量化、可考核的標(biāo)準(zhǔn)，包括混合所有制改革的量化標(biāo)準(zhǔn)，“混”的標(biāo)準(zhǔn)、“改”的標(biāo)準(zhǔn)，還有國資監(jiān)管授權(quán)體制中“放”的標(biāo)準(zhǔn)、“管”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　央企重組

　　已完成41家企業(yè)重組今年重點推進專業(yè)化重組

推動國有資本進一步優(yōu)化調(diào)整是國企改革的一個重要任務(wù)，近年來央企重組整合步伐加快，十八大以來先后已完成了22組、41家企業(yè)的重組整合，例如中國南車與中國北車、寶鋼和武鋼、中國遠洋和中國海運、“兩船”合并等。彭華崗表示，今年將進一步推動央企戰(zhàn)略性重組，特別是在專業(yè)化重組上下功夫。至于會有哪些企業(yè)會重組，要按照企業(yè)自身發(fā)展需求進行。

專業(yè)化重組是央企重組的重要類型之一。國資委研究中心研究員周麗莎對新京報記者表示，將同類業(yè)務(wù)進行整合，有利于催生規(guī)模效益、消除內(nèi)部競爭、提升資源效率，按專業(yè)化方式推進同類業(yè)務(wù)整合，是重組整合的必然要求。

2019年12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司(下稱“國家管網(wǎng)公司)正式成立，即為專業(yè)化重組的典型案例，是繼中國鐵塔、中國航發(fā)之后，第三家按照專業(yè)化重組原則新設(shè)立的央企。

國家管網(wǎng)公司的成立也意味著，此前分屬“三桶油”的油氣管網(wǎng)由此實現(xiàn)互聯(lián)互通。據(jù)該公司有關(guān)負責(zé)人介紹，國家管網(wǎng)公司的主要職責(zé)是負責(zé)全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通，形成“全國一張網(wǎng)”，負責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統(tǒng)一負責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)運行調(diào)度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開放等。

周麗莎表示，通過業(yè)務(wù)整合，重組前的重復(fù)投資、惡性競爭、力量分散等問題將得到有效解決。同時，業(yè)務(wù)整合還可提升資源配置效率、有效降低運營成本，促使重組企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升。

　　國資劃轉(zhuǎn)

　　央企向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)基本完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.1萬億

國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的步伐也在加快。2017年11月，《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》出臺，決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，明確了劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

2018年，中央企業(yè)層面就分兩批進行了劃轉(zhuǎn)，2019年央企向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本的規(guī)模有明顯增加。據(jù)彭華崗介紹，中央企業(yè)自2018年開展試點以來，已經(jīng)連續(xù)四批向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)。到目前為止，67家中央企業(yè)已經(jīng)完成了向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)工作，已累計劃轉(zhuǎn)國有資本1.1萬億。按照國務(wù)院要求，中央企業(yè)已經(jīng)基本完成了社保基金劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)。

彭華崗還表示，下一步的工作重點在于促使企業(yè)更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價值，能夠使得劃轉(zhuǎn)到社保基金的股權(quán)取得實實在在的收益。