編者按：新年伊始，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)策劃推出2019“中國時間”年度經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)系列，對一年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一系統(tǒng)回顧。本期推出十大能源行業(yè)新聞。

2019年，能源系統(tǒng)淘汰落后過剩產(chǎn)能，帶來能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；全國原油產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年的持續(xù)下滑態(tài)勢，企穩(wěn)回升；新能源茁壯成長，正跨越重大關(guān)口，進(jìn)入新時期；清潔能源消納利用水平持續(xù)向好，風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼退坡加速推進(jìn)……在剛剛過去的這一年，能源系統(tǒng)在創(chuàng)新求變中贏得新的突破，開創(chuàng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新時代。

1、習(xí)近平同普京視頻連線共同見證中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式

12月2日，國家主席習(xí)近平在北京同俄羅斯總統(tǒng)普京視頻連線，共同見證中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式。習(xí)近平對管道投產(chǎn)通氣表示熱烈祝賀，向兩國廣大建設(shè)者致以衷心感謝。習(xí)近平指出，東線天然氣管道是中俄能源合作的標(biāo)志性項目，也是雙方深度融通、合作共贏的典范。2014年，我同普京總統(tǒng)見證了雙方簽署項目合作文件。5年多來，兩國參建單位密切協(xié)作，廣大工程建設(shè)者爬冰臥雪、戰(zhàn)天斗地，高水平、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，向世界展現(xiàn)了大國工匠的精湛技藝，展示了中俄合作的豐碩成果。投產(chǎn)通氣既是重要階段性成果，更是新的合作起點(diǎn)。

2、深化油氣體制改革國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立

12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司正式在京掛牌成立。國家管網(wǎng)公司將構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，實現(xiàn)油氣長輸管道的互聯(lián)互通，更好地保障國家能源安全，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是中國深化油氣體制改革的關(guān)鍵一步。

3、可再生能源配額制出臺建立電力消納的長效機(jī)制

5月，備受市場關(guān)注的可再生能源配額制終于落地。國家發(fā)展改革委和國家能源局5月15日下發(fā)的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，提出按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，以及各省級行政區(qū)域必須達(dá)到的最低消納責(zé)任權(quán)重和超過即獎勵的激勵性消納責(zé)任權(quán)重，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實施的組織責(zé)任，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。

“配額制”以“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”形式落地，初步建立起我國保障可再生能源電力消納的長效機(jī)制。

4、增優(yōu)減劣能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2019年，能源系統(tǒng)堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實施年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬千瓦煤電機(jī)組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的3/4，我國煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，向資源富集地區(qū)進(jìn)一步集中。

5、油氣開采呈現(xiàn)“雙升”態(tài)勢新增千億方級氣田、油田

隨著全球油氣行業(yè)回暖，我國油氣資源勘查開采投資持續(xù)回升，石油、天然氣新增探明儲量同比增長25%和68%，油氣產(chǎn)量、儲量實現(xiàn)“雙升”。

8月14日，中國石化宣布四川盆地的油氣勘探再獲重要進(jìn)展，新增天然氣探明儲量約921億立方米，相當(dāng)于新發(fā)現(xiàn)一個千億方規(guī)模的大氣田。據(jù)測算，近千億立方米儲量，可建成20億立方米年產(chǎn)能，可滿足1000萬個家庭的用氣需求。

除四川盆地千億方大氣田外，還發(fā)現(xiàn)渤海灣盆地億方大型凝析氣田、鄂爾多斯盆地10億噸級大油田、塔里木盆地千億方大氣田等。此外，三大油企互相簽訂協(xié)議，聯(lián)手發(fā)力油氣勘探領(lǐng)域。

6、天然氣基準(zhǔn)門站價格調(diào)整增值稅率降低讓利于用戶

3月27日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門站價格的通知》?！锻ㄖ访鞔_，據(jù)增值稅稅率調(diào)整情況，自2019年4月1日起，調(diào)整各省(區(qū)、市)天然氣基準(zhǔn)門站價格。《通知》指出，天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在與用戶協(xié)商確定具體價格時，要充分考慮增值稅率降低因素，將增值稅率降低的好處讓利于用戶。各地價格主管部門在安排天然氣銷售價格時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮增值稅率降低因素，切實將增值稅改革的紅利全部讓利于用戶。

7、光伏發(fā)電推動資源配置市場化

4月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》，將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為市場化競價下的指導(dǎo)價，I～I(xiàn)II類資源區(qū)指導(dǎo)價分別為每千瓦時0.40元、0.45元、0.55元，規(guī)定新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價。

5月30日，國家能源局發(fā)布《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》，要求發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目原則上均須采取招標(biāo)等競爭性配置方式。

8、1.91億噸！原油年產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)持續(xù)下滑態(tài)勢

2019年我國原油產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到1.91億噸，扭轉(zhuǎn)了2016年以來的持續(xù)下滑態(tài)勢。2019年天然氣產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到1733億方，連續(xù)3年增產(chǎn)超100億方，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)。與此同時，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得進(jìn)展，加快構(gòu)建天然氣“全國一張網(wǎng)”，日供氣能力提升5000萬方。

9、募資242億元我國電力領(lǐng)域完成最大筆股權(quán)融資

12月16日，國家電力投資集團(tuán)有限公司宣布，公司旗下的青海黃河項目已完成在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，共引入8家戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，募資242億元，相關(guān)資金將主要用于開發(fā)青海海南州、海西州等大型能源基地等。這一募資是國家電投推動混合所有制改革、加快清潔能源發(fā)展的重要舉措，是2019年國內(nèi)第一大非公眾公司股權(quán)融資項目、國內(nèi)最大能源電力領(lǐng)域股權(quán)融資項目，也是北交所有史以來第一大掛牌成交項目。

10、新能源汽車產(chǎn)銷下滑新“調(diào)整期”信號已至

隨著2019年補(bǔ)貼過渡期結(jié)束，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速邁入“后補(bǔ)貼時代”。數(shù)據(jù)顯示，11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成11萬輛和9.5萬輛，同比分別下降36.9%和43.7%。新能源汽車出現(xiàn)“五連降”，且降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。

這是過去兩年中，新能源汽車市場首次出現(xiàn)下降，自“補(bǔ)貼”退坡以來，各大車企在利潤方面出現(xiàn)下滑。更有經(jīng)銷商無奈地說到，“現(xiàn)在的電動車是賣一輛，賠一輛。”伴隨銷量的下滑，一向增勢迅猛的新能源市場或?qū)⑦M(jìn)入“調(diào)整期”。