當前，面對“缺油、少氣、富煤”的能源結構，如何在此基礎上探索出一個既能保障能源安全，又能實現清潔利用和環境友好的能源消費體系，是我國能源產業人必須提交的答卷。做好這項工作，一是要依托資源稟賦，二是要因地制宜。中國工程院院士謝克昌在稍早前舉辦的“第九屆全球新能源企業500強”峰會上提出“要防范不切實際的能源轉型”，我贊同他的觀點。我認為，這是給能源消費政策制定提出的一個警示。

　　發展甲醇燃料符合國情

2018年我國石油對外依存度超過70%，天然氣的對外依存度達到46%。經濟發展和人民生活消耗的大量石油和天然氣依靠進口，直接導致我國的能源安全難以得到保障。

甲醇產品僅含一個碳原子，生產原料十分豐富，煤炭、焦爐氣、煤層氣、天然氣、生物質，以及二氧化碳均可制備甲醇，是完全可以實現碳中性循環的低碳燃料，所以又被稱為“可再生合成能源”。甲醇生產技術成熟，我國是全球最大的甲醇生產國和消費國，產能和產量占全球一半以上。我國的煤炭資源豐富，但有相當一部分劣質煤炭，既不能發電，也不能作為燃料直接燃燒，但卻是生產甲醇的好原料，高硫煤炭生產甲醇還可以獲得寶貴的硫磺。生產甲醇過程中的高濃度二氧化碳可以收集再生產甲醇，實現資源綜合利用。所以我認為，用甲醇做燃料，一是可以大幅度降低石油和天然氣對外依賴度；二是實現煤炭產業資源綜合利用，激活煤化工產業技術進步，實現煤炭產業鏈發展和增加就業；三是創建一個新興的甲醇燃料制備、儲備、輸配送、應用的新興產業。

　　發展甲醇燃料有基礎

在上世紀第一次石油危機發生時，國際汽車內燃機領域開始嘗試將甲醇作為石油替代燃料。石油危機結束后，石油供應緩解、價格下降，甲醇作為燃料退出了應用體系。我國甲醇汽車和甲醇燃料的應用，始于上世紀70年代，先后有原國家科委、中國科學院、部分高校和研究院所、地方政府、部分企業參加應用研究和工程化研制。

2012年工業和信息化部發布《關于開展甲醇汽車試點工作的通知》，正式在山西、上海、陜西、貴州和甘肅的10個城市組織開展甲醇汽車試點工作。試點共有1024輛甲醇汽車參加，由乘用車、廂式貨車、公共客車和重型卡車構成，總行駛里程達1.84億公里，采集了涉及經濟性、環保性、可靠性、安全性、適應性的5億多條技術數據。

2018年初，10個城市甲醇汽車試點工作全部通過驗收。在技術數據支撐下的評估總結報告，證明甲醇作為燃料可以安全地應用在機動車輛上。由國家衛生健康委員會負責開展的甲醇燃料對人體健康影響的研究報告，消除了長期存在民眾間認為“甲醇有毒不能用于燃料”的誤解和偏見。

截至今年10月31日，貴州省貴陽市完成機動車交通注冊管理上路運行的甲醇出租車已經達到10367輛，西安市運行的甲醇出租車已經達到8124輛。連同其他試點城市仍在運行的甲醇車輛，全國至今在運行的甲醇汽車達20278輛。今年4月26日，在吉利商用車南充基地，吉利遠征M100甲醇重卡正式下線投放市場，實現中國汽車工業甲醇重卡產品零的突破和首創，也是世界第一。5月30日，中國第一臺鐵路甲醇內燃機車在江蘇常州戚墅堰通過臺架考核驗收。今年7月23日，中國第一條甲醇船舶在廣東江龍船艇廠下水。目前，包括北京在內的很多城市，機關單位、餐飲業和民用灶具、取暖鍋爐等，也在逐步替代舊式燃煤灶具和鍋爐，部分地區的建材燒制窯爐、煙草烤制窯爐、玻璃燒制窯爐、蔬菜大棚取暖等，也采用甲醇作為燃料。

歷經近60年的努力，甲醇汽車的發展和甲醇燃料的應用，無論是生產技術、生產裝備還是應用技術，都已具有完全的知識產權和成熟的技術體系，完全可以開展更廣范圍的合作和協作。需要說明的是，中國甲醇燃料的推廣應用，一直是以市場化形式進行，沒有依賴政府的財政支持。甲醇燃料在動力和熱力燃燒領域應用的技術水平，處于世界領先地位。將甲醇納入大規模替代石油、實現碳基燃料清潔利用，由此帶動相關產業轉型升級，具有基礎，具備條件。

　　推廣應用需要政策推動

我國無論在甲醇生產還是應用方面，都有很好的基礎，但是在實際推廣應用中還存在諸多遺憾和很大困難。雖然今年3月份由工業和信息化部等八部委聯合發布的《在部分地區推廣應用甲醇汽車的指導意見》，正式將甲醇汽車和甲醇燃料合法推向汽車和燃料市場，對于推動甲醇汽車和甲醇燃料應用發揮了重要的作用。但是，在甲醇汽車和甲醇燃料推廣應用的實踐中，特別是在實際操作和運行中還存在很大困難。這就需要加快甲醇燃料輸配加注系統的建設，加大宣傳引導力度，更重要的是要加速解除政府管理層面已經明顯影響發展進程的規章制度的制約，破解部門間協調存在的諸多掣肘因素。

中國的甲醇產能已近億噸，接近年消耗汽油的水平。我國甲醇生產，不論是在原料還是技術方面，都不存在任何瓶頸制約；在可再生甲醇的合成生產方面，更是處于世界領先地位。將甲醇作為燃料推廣應用，實現低碳清潔利用，既是中國發展多元化能源體系的需求，相信也是全球的共識。

建議將甲醇作為新興能源納入國家能源體系。由國家能源和工業管理部門聯合對“甲醇燃料定義、甲醇燃料動力燃燒和熱力燃燒應用范圍、甲醇燃料生產制造供應、甲醇燃料消費應用監督管理、甲醇燃料應用安全保障措施要求、科技基礎性前瞻研究、產業化應用研究、政策支持”等8個方面予以明確和分工定位，全面主導和指導我國甲醇燃料的推廣和應用。為在能源消耗最大的動力燃燒和熱力燃燒產業推廣應用低碳清潔能源方面指明方向，提出要求，規范管理。

建議將甲醇汽車納入新能源汽車體系管理。八部委聯合發文明確指出，“研究把甲醇汽車納入《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發展”。既然甲醇汽車納入雙積分管理，就應享受諸如牌照、行駛以及稅費方面的優惠待遇，因為甲醇汽車是清潔的(甲醇燃料一個碳，汽油7-13個碳，柴油14-22個碳，且電動汽車動力電池需要回收和無污染處理)，消耗的燃料可以實現自給自足，對保障能源安全有可觀的貢獻率。

(作者系原機械工業部部長，工信部甲醇汽車試點工作專家組組長)